节能潜力的评估一般包括：企业能源审计、技术评估、能耗基准、或以上几种的综合评估。

1.1企业能源审计

企业能源审计包括收集所有主要耗能工序、设备、工艺技术的能源数据。在荷兰的长期协议和丹麦重点耗能企业的二氧化碳税返还计划中，均进行了能源审计。

1.2 技术评估

技术评估包括评价企业现有的工艺技术和在节能技改期间能实施的更加节能的技术。技术评估首先是把整个行业的各种技术进行整理归类。然后再把设备归类整理并列表，计算节能潜力，估算进行设备更新所需的投资。该方法对整个行业而言，是比较合适。

1.3 设立基准

能源基准设立是一个过程，通过它可以把企业和整个行业的能源指标与常用标准（即基准）进行比较。基准代表了“标准的”或“**的”指标。基准有两个重要的特性。**，基准和企业的规模大小无关，因为基准要适用于不同规模和产量的企业。因此，在分析企业的各工序能耗时，通常采用“单位产品能耗”为基准。分析整个行业时采用的基准为“具体产品单位耗能”。例如，分析整个钢铁行业时可以采用每吨热轧钢产品或每吨板材钢产品的单位能耗作为基准。第二，基准的适用范围要广，因为需要利用基准弥补相似企业在产量的差异。

在设立基准时，首先必须了解工艺流程（工序），确定主要工序，再根据企业各工序的相关信息，分别计算各个选定工序的基准，**后再通过一系列运算得出企业的基准。整个基准的设立过程可以借助专门的软件来完成。

 设立基准有四个主要步骤：

 步骤1：了解生产工艺。基准设立首先需要了解生产工艺流程，即得到主要中间产品及**终产品的各种生产途径、工艺过程和主要能耗工序。这些对于设立基准是非常关键的。

 步骤2：确立需纳入考虑范围的工序。了解了生产工艺流程以后，就需要确定哪些工序是应纳入考虑范围之内的，哪些工序不属于考虑范畴。高耗能的工序一般为考虑对象，而低耗能的工序可以不考虑，尤其是那些相对较难获得准确的评估数据的工序一般不考虑。需要注意的是那些可以相互替代的工序应同等对待，即要考虑时都得考虑，不考虑时都不考虑。建立这样的划分范围，可以比较公证对各企业进行评估，同时也可以确保所采集的数据主要为高耗能工序的能源数据。

步骤3：计算工序能耗。当确定了需要考虑的各工序后，把各工序的能耗除以该工序的产品产量就得到各工序的单位产品能耗。

步骤4：确定基准。**后这步工作是确定各工序的基准值，可采用两种方法。一种是整理、分析企业现有的数据，根据这些数据确定出基准（值）。另一种是假设一个具备所有**工艺技术的工厂，将该工厂的各工序用能作为基准（值）。