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在2014年底,工信部便发布了《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》,提出到2017年底,形成一批具有较强国际竞争力的骨干光伏企业,前5家多晶硅企业产量占全国80%以上,前10家电池组件企业产量占全国70%以上。当时出台该项政策的主要目的就是通过兼并重组来提高企业竞争力,并推动落后产能的退出。工信部副部长怀进鹏曾表示,目前我国光伏行业生产经营情况趋于向好,但也面临着发展中的问题,主要表现在产业结构亟须优化,电池组件等环节的产业集中度需进一步提高;技术研发不足,技术路线单一;融资有待进一步加强;光伏发电并网以及相应的体制机制还需要进一步完善。应尽快理顺应用端问题,为光伏产业发展营造良好的市场环境。
在融资难问题没有解决之时,补贴拖欠也使光伏企业现金流雪上加霜。据中国光伏行业协会对15家光伏电站营运商统计的数据显示,总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。业内人士分析认为,补贴拖欠的首要原因是现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收,2014年应收补贴约为700亿元,实际上缴400亿左右,缺口较大;此外,可再生能源补贴发放程序较为复杂,企业拿到补贴时间有可能超过1年半的时间。由于政府长期拖欠发电企业补贴,严重影响了政府信用,导致发电企业资金流转不畅、财务成本增加,产业链出现发电企业、设备企业、零部件企业间的三角债现象。行业回暖从上市光伏企业业绩也可窥探一二。珈伟股份1月24日晚间发布2015年业绩预告显示,公司全年实现归属于上市公司股东的净利润13000万元-13240万元,同比增长1490.16%-1519.51%。公司表示,业绩变动原因系公司重大资产重组事项完成,2015年8月份开始并表江苏华源新能源科技有限公司,致公司合并报表收入、利润等增加。同期众多光伏上市企业也均表示业绩增长或扭亏为盈。不过在行业回暖之际,许多遗留问题也仍旧存在。从2012年开始国内光伏企业遭遇欧**双反加上我国光伏企业无序发展过快,给我国光伏企业带来了可以算是毁灭性的打击,光伏产业之间并购重组正在加速。