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项目建议书又称为项目立项申请书或立项申请报告，是就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想与预测。项目建议书是拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。而可行性研究报告是由具有资质单位完成的用于批准立项的书面依据。项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
　　
　　作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

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项目建议书的审批权限
　　
　　目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
　　　　1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目
　　　　委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报**审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报**审批。
　　　　2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或**有关部门审批
　　　　A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或**有关部门审批。
　　　　B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

批准后的主要工作
　　　　1、确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。
　　　　2、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。
　　　　3、落实筹措资金方案。
　　　　4、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
　　　　5、落实主要原材料、燃料的供应。
　　　　6、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。
　　　　7、外商投资企业申请企业名称预登记。
　　　　8、进行详细的市场调查分析。
　　　　9、编制可行性研究报告。