敢去审批。所以，把别墅定义搞清楚就知道了。

2009年5月31日，国土资源部发布通知，“中国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。”同时明确，联排、双拼以及Town House等低密度住宅不属于别墅范围，而被划入**住宅范围。随着土地资源的稀缺，政府对市场供应量的控制必将引发别墅（Villa）在售项目的价格高涨。
　　自停批别墅用地的政策出台以来，土地资源的稀缺性便成为别墅的**卖点。而兼得城市生活便利与低密度住宅形态双重特点的别墅，更是日趋绝版之势。土地资源的不可再生，决定了别墅产品相对其它住宅产品而言，更能保值增值。尤其是高尔夫别墅产品，在国家对“别墅和高尔夫用地双禁”政策下，高尔夫别墅资源更显严重稀缺，使其更具大幅度的升值潜力。在美国、澳大利亚、东南亚等地区，高尔夫别墅的平均升值幅度是其他别墅项目的6倍。
　　目前中国各级城市都已经没有新建或者在建的别墅楼盘了，以前拿了土地还没开发的，已不能开发别墅项目，也只能开发排屋、洋房类的**住宅。

　　现在有开发商采用外观以别墅整体设计的2套双拼，卖给客户后再改成1套别墅，来规避政策上带来的风险及稀缺问题。特别是外观设计整栋的二层双拼，整栋二层双拼容积率低于三层的别墅容积率，这个方法也很不错，但容积率低的整栋双拼改造别墅也会比容积率高的别墅品质及价值要高。

    在这里，还有一个翻盖的问题。翻盖房子需要到当地村委会、建房办申请翻建手续，如下：
　　1、申请人带着户口本、身份证、宅基地申请书，到户口所在地村委会申请，填写宅基地审批表；村委会受理后开会审批，批准后到乡镇建房办公室申报；
　　2、乡镇建房办公室受理后，看是否符合乡镇规划建设，符合规划的批准，报县(市）土管部门审批；
　　3、县(市）土管部门受理后认真审核，对符合县（市）整体土地建设规划等要求的发给宅基地使用**；
　　4、有了宅基地使用**后，带着上述材料及宅基地使用**到村委会填表审批、乡镇建房办审批、县(市）规划部门审核，批准后发给建房**；

要盖2层重建或加建就需要到建设主管部门去报建，就跟建新房屋的手续一样，可能很麻烦、时间长。如果是危房，则需要要专业的鉴定部门鉴定是危房，到建设部门审批后就可以找设计院出设计图纸。江苏的翻建政策如下：

1、农村宅基地上翻建房屋，应当办理规划许可手续和用地许可手续。
2、《城乡规划法》第41条第2款规定：“在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。”《江苏省城乡规划条例》第42条规定：“农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划**。农村村民在城市、镇规划区内农村集体土地上自建住房的，应当由城市、县城乡规划主管部门核发建设工程规划**，其需要提供的材料和办理程序，按照前款的规定执行。”根据以上规定，农村村民在宅基地上翻建房屋的，应当办理规划许可手续，如果是在城市、镇规划区内的，应当办理建设工程规划**，如果是在乡、村庄规划区内的，应当办理乡村建设规划**。
3、《广东省土地管理条例》第35条规定：“农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批。”据此，农村宅基地上翻建房屋的，也应当办理用地审批手续。