2015-2020年 中国数字化城市市场前景展望及运营格局建议报告（预测版）
【报告编号】 52197
【出版机构】 中研信息研究所
【出版时间】 2014年11月
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【报告目录】
第1章：综述篇 13
1.1 数字化城市管理模式发展背景及综述 14
1.1.1 数字化城市管理模式相关定义 14
（1）数字化城市管理模式的定义 14
（2）数字化城市管理的发展历程 14
（3）数字化城市管理的产生背景 15
（4）数字化城市管理模式的特点 16
1.1.2 数字化城市管理模式构成分析 17
（1）管理手段及其技术构成分析 17
1）万米单元网格管理法分析 18
2）城市部件管理法分析 19
3）专用信息采集通讯工具 20
4）城市管理信息平台分析 20
（2）数字化城市管理模式管理流程分析 21
1）数字---具体工作流程分析 21
2）数字---管理流程特点分析 22
（3）数字化城市管理模式的管理体制结构 23
1）数字---监督轴分析 23
2）数字---指挥轴分析 24
3）数字---处置机构分析 24
（4）数字化城市管理模式的管理理念分析 25
1）以人为本的理念 25
2）信息化的理念 25
3）系统的理念 26
1.1.3 数字化城市管理模式的行政生态环境分析 27
（1）数字化城市管理模式的外部环境分析 27
1）数字---的经济环境分析 27
2）数字---的社会环境分析 29
3）数字---的沟通网络分析 30
4）数字---的符号系统分析 32
5）数字---的政治构架分析 32
（2）数字化城市管理模式的内部环境分析 33
1）机构和职能的重叠性 33
2）群众参与和监督的形式主义 33
3）管理理念和管理方式的异质性 34
第2章：投资建设篇 35
2.1 数字化城市管理投资建设与发展策略分析 36
2.1.1 实施数字化城市管理的效益分析 36
（1）实施数字化城市管理的社会效益分析 36
（2）实施数字化城市管理的经济效益分析 37
2.1.2 数字化城市管理系统建设特点与内容 38
（1）数字化城市管理系统建设内容分析 38
（2）数字化城市管理系统建设特点分析 39
2.1.3 数字化城市管理系统建设分析 41
（1）数据建设分析 42
（2）应用系统建设分析 43
（3）基础设施平台建设分析 45
2.1.4 数字化城市管理系统投资分析 46
（1）数字化城市管理系统建设与维护费用分析 46
（2）数字化城市管理系统监督员成本费用分析 47
（3）数字化城市管理系统其他成本费用分析 48
2.1.5 数字化城市管理推广运行现状分析 49
（1）数字化城市管理试点推广现状 49
（2）数字化城市管理运行绩效分析 49
1）发现问题的能力显著提高 49
2）问题的处置效率**提高 50
3）城市综合管理水平明显提升 50
（3）数字化城市管理实施过程中存在的问题 50
1）体制机制问题 50
2）推进主体问题 51
3）队伍建设问题 51
4）参与主体问题 52
（4）提升数字---综合效益的对策建议 52
2.1.6 数字化城市管理绩效评价体系建设分析 54
（1）国外政府城市管理中的绩效管理经验 54
（2）数字化城市管理绩效评价指标体系的设计 55
（3）数字化城市管理职能绩效评价的决定因素 56
（4）数字化城市管理绩效评价体系的构建分析 58
（5）数字化城市管理绩效评价指标权重的确定 59
（6）数字化城市管理绩效评价体系建设案例分析 59
2.1.7 国际主要发达国家数字化城市管理经验借鉴 64
（1）美国数字化城市管理发展概况 64
（2）新加坡数字化城市管理发展概况 64
（3）国外数字化城市管理发展对我国的影响 65
2.1.8 数字化城市管理模式的发展策略分析 66
（1）数字化城市管理模式发展策略 66
1）构建多元化投融资机制 66
2）完善信息平台服务模式 66
3）推进信息资源的共享 66
4）建立科学的评价机制 67
5）规范与健全管理制度 67
（2）数字化城市管理模式推广策略 67
（3）数字化城市管理模式创新策略 67
2.2 数字化城市管理投资建设的风险管理分析 70
2.2.1 数字化城市管理项目建设风险识别与分析 70
（1）数字化城市管理项目常见风险分类 70
（2）数字化城市管理项目风险识别步骤 73
（3）数字化城市管理项目风险识别方法 74
（4）数字化城市管理项目风险定性分析 75
（5）数字化城市管理项目风险定量分析 77
2.2.2 数字化城市管理项目建设风险应对与监控 80
（1）数字化城市管理项目风险应对过程 80
（2）数字化城市管理项目消极风险应对策略 81
（3）数字化城市管理项目积极风险应对策略 82
（4）数字化城市管理项目风险应急措施 83
（5）数字化城市管理项目风险监控分析 83
2.2.3 数字化城市管理项目风险管理案例分析 85
（1）郑州数字城市管理项目基本概况 85
1）数字---项目的规模与目标 85
2）数字---项目投资及来源分析 87
3）数字---项目的组织结构分析 88
4）数字---项目施工进度安排分析 88
（2）郑州数字城市管理项目风险识别分析 89
（3）郑州数字城市管理项目风向应对分析 92
1）郑州数字---项目启动阶段风险应对措施 94
2）郑州数字---项目设计阶段风险应对措施 95
3）郑州数字---项目实施阶段风险应对措施 97
4）郑州数字---项目收尾阶段风险应对措施 100
（4）郑州数字城市管理项目风险监控分析 101
2.3 主要城市数字化城市管理投资建设现状分析 102
2.3.1 北京市数字化城市管理投资建设现状分析 102
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 102
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 102
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 103
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 104
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 104
2.3.2 上海市数字化城市管理投资建设现状分析 104
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 104
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 105
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 105
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 106
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 106
2.3.3 深圳市数字化城市管理投资建设现状分析 107
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 107
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 107
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 108
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 108
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 108
2.3.4 广州市数字化城市管理投资建设现状分析 109
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 109
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 109
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 110
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 110
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 110
2.3.5 杭州市数字化城市管理投资建设现状分析 111
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 111
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 112
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 112
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 112
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 114
2.3.6 成都市数字化城市管理投资建设现状分析 114
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 114
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 115
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 115
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 116
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 117
2.3.7 长沙市数字化城市管理投资建设现状分析 117
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 117
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 118
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 118
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 119
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 121
2.3.8 扬州市数字化城市管理投资建设现状分析 122
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 122
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 122
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 123
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 125
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 127
2.3.9 常州市数字化城市管理投资建设现状分析 127
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 127
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 128
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 129
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 132
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 134
武汉市数字化城市管理投资建设现状分析 135
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 135
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 135
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 136
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 136
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 138
南京市数字化城市管理投资建设现状分析 138
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 138
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 139
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 139
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 139
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 140
厦门市数字化城市管理投资建设现状分析 141
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 141
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 141
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 142
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 142
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 143
石家庄市数字化城市管理投资建设现状分析 143
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 143
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 144
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 144
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 145
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 145
哈尔滨市数字化城市管理投资建设现状分析 146
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 146
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 146
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 147
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 147
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 149
潍坊市数字化城市管理投资建设现状分析 149
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 149
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 150
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 150
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 151
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 151
长春市数字化城市管理投资建设现状分析 151
（1）数字化城市管理系统建设背景分析 151
（2）数字化城市管理模式建设现状分析 152
（3）数字化城市管理系统运营绩效分析 153
（4）数字化城市管理模式主要特点分析 153
（5）数字化城市管理投资建设趋势分析 154
第3章：市场与前景篇 155
3.1 数字化城市管理建设行业发展现状 156
3.1.1 数字化城市管理需求分析 156
（1）中国城市管理现状与需求分析 156
（2）数字化城市管理需求增长率分析 156
（3）数字化城市管理行业新需求分析 159
3.1.2 数字化城市管理行业招投标分析 162
（1）数字化城市管理行业项目获取途径分析 162
（2）数字化城市管理行业的招投标现状分析 162
（3）数字化城市管理行业招标项目规模分析 163
（4）数字化城市管理行业主要投标策略分析 164
（5）数字化城市管理行业的招投标趋势预测 164
3.1.3 数字化城市管理行业技术分析 165
（1）数字化城市管理行业技术成熟程度分析 165
1）结合gis与信息技术已成发展趋势 165
2）gis/gps技术引领数字---新模式 166
3）专业网格电子地图是---系统的核心 166
（2）数字化城市管理行业研究与开发费用分析 167
（3）数字化城市管理行业新开发技术速度分析 168
（4）数字化城市管理行业技术进步的影响分析 169
3.1.4 数字化城市管理行业竞争分析 170
（1）数字化城市管理行业竞争企业分析 170
（2）数字化城市管理行业竞争热点分析 171
（3）数字化城市管理行业竞争格局分析 172
（4）数字化城市管理行业潜在进入者分析 173
（5）数字化城市管理行业竞争程度分析 174
3.2 数字化城市管理行业进入壁垒与前景分析 175
3.2.1 数字化城市管理行业进入壁垒分析 175
（1）数字化城市管理行业进入壁垒分析 175
（2）数字化城市管理行业进入门槛评价 175
3.2.2 数字化城市管理行业投资吸引力分析 176
（1）数字化城市管理行业盈利能力分析 176
1）数字化城市管理行业利润率分析 176
2）数字化城市管理行业收益率分析 176
（2）数字化城市管理行业投资吸引力分析 177
3.2.3 数字化城市管理发展趋势预测 177
（1）由市政管理向城市运行管理拓展 177
（2）建立起数字化城市综合治理结构 178
1）形成数字化城市管理长效机制 178
2）为各部门提供信息和技术服务平台 179
3）建立起三大决策信息服务系统 179
3.2.4 数字化城市管理投资前景分析 179
（1）中国政府it投资规模及投资预测 179
（2）数字化城市管理建设市场前景预测 180
3.3 数字化城市管理**承建商实力分析 182
3.3.1 北京数字政通科技股份有限公司经营实力分析 182
（1）企业发展简况分析 182
（2）企业业务能力分析 182
（3）企业组织架构分析 183
（4）企业经营能力分析 184
1）企业营收情况分析 184
2）企业偿债能力分析 184
3）企业运营能力分析 185
4）企业盈利能力分析 185
5）企业发展能力分析 186
（5）企业业务发展规模分析 187
（6）企业典型数字---案例 187
（7）企业的竞争优劣势分析 188
（8）企业**发展动态分析 188
3.3.2 杭州天夏科技集团有限公司经营实力分析 189
（1）企业发展简况分析 189
（2）企业业务能力分析 189
（3）企业组织架构分析 190
（4）企业业务发展规模分析 191
（5）企业典型数字---案例 192
（6）企业的竞争优劣势分析 193
（7）企业**发展动态分析 193
3.3.3 立得空间信息技术股份有限公司经营实力分析 193
（1）企业发展简况分析 193
（2）企业业务能力分析 194
（3）企业业务发展规模分析 195
（4）企业典型数字---案例 195
（5）企业的竞争优劣势分析 196
（6）企业**发展动态分析 196
3.3.4 浙江省公众信息产业有限公司经营实力分析 197
（1）企业发展简况分析 197
（2）企业业务能力分析 197
（3）企业业务发展规模分析 198
（4）企业典型数字---案例 198
（5）企业的竞争优劣势分析 199
（6）企业**发展动态分析 199
3.3.5 上海三高计算机中心股份有限公司经营实力分析 200
（1）企业发展简况分析 200
（2）企业业务能力分析 200
（3）企业业务发展规模分析 201
（4）企业典型数字---案例 201
（5）企业的竞争优劣势分析 202
……
图表目录
图表1：数字化城市管理业务描述 14
图表2：我国数字化城市管理的发展历程 15
图表3：我国城市管理存在的问题 16
图表4：数字化城市管理的特点 17
图表5：北京东城区网格电子地图 18
图表6：数字化城市管理九大核心应用系统 20
图表7：数字化城市管理的工作流程 21
图表8：数字化城市管理的两个轴心 23
图表9：2011-2014年我国gdp及同比增速（单位：亿元，%） 27
图表10：2012-2014年我国电子信息产业收入规模及同比增速（单位：亿元，%） 28
图表11：2012-2014年我国固定电话普及率（单位：%） 30
图表12：2012-2014年我国移动电话普及率（单位：%） 30
图表13：2011-2014年我国网民规模及同比增速（单位：亿人，%） 31
图表14：2011-2014年我国手机网民规模及同比增速（单位：亿人，%） 31
图表15：实施数字化城市管理的社会效益 36
图表16：实施数字化城市管理的经济效益 37
图表17：12319建设事业热线服务中心 38
图表18：数字化城市管理系统建设特点 39
图表19：数字化城市管理系统总体架构示意图 41
图表20：数字化城市管理系统数据建设内容 42
图表21：数字化城市管理系统中核心应用系统的建设内容 43
图表22：数字化城市管理系统中拓展应用系统的建设内容 44
图表23：数字化城市管理系统中基础设施平台建设内容 45
图表24：国内部分城市数字---信息系统建设、维护投资情况分析表（单位：万元，平方公里，%） 47
图表25：国内部分城市数字---信息系统监督员费用分析表（单位：万元，平方公里，元） 48
图表26：国内部分城市数字---信息系统其它数据分析（单位：万元，平方公里，个，人） 48
图表27：cpr系统运行所遵循的三大原则 54
图表28：数字化城市管理绩效评价的指标体系的设计原则 55
图表29：数字化城市管理职能绩效评价的决定因素之指标因素 56
图表30：指标实际值对应五档标准值的得分 57
图表31：数字化城市管理绩效评价各级指标表 58
图表32：天津市东丽区开通运行数字化城市管理系统平台之前的**满意度打分表 60
图表33：天津市东丽区开通运行数字化城市管理系统平台之后的**满意度打分表 60
图表34：天津市东丽区开通运行数字化城市管理系统平台之前的本档基础分 61
图表35：天津市东丽区开通运行数字化城市管理系统平台之后的本档基础分 62
图表36：天津市东丽区开通运行数字化城市管理系统平台之前的单项指标分 62
图表37：天津市东丽区开通运行数字化城市管理系统平台之后的单项指标分 63
图表38：数字化城市管理系统的平台功能创新 68
图表39：数字化城市管理系统的创新特点 68
图表40：数字---项目结合工程总体情况进行风险分类 70
图表41：数字化城市管理建设的六个阶段 71
图表42：数字化城市管理建设项目生命周期各阶段风险示意图 72
图表43：数字---项目按照风险对目标的影响进行风险分类 73
图表44：数字---项目按照风险对目标的影响进行风险分类 73
图表45：数字化城市管理项目风险识别方法 74
图表46：评估某一个风险对项目主要目标的影响 77
图表47：数字化城市管理项目风险定量分析的内容 78
图表48：评估数字化城市管理项目风险是否在可接受的范围内 78
图表49：数字化城市管理项目风险定量分析的方法 79
图表50：数字化城市管理项目风险应对过程 81
图表51：数字化城市管理项目消极风险应对策略 81
图表52：数字化城市管理项目积极风险应对策略 82
图表53：数字化城市管理项目风险特征及应对策略 83
图表54：数字化城市管理项目可采用的风险监控手段 84
图表55：郑州市数字---项目总体架构图 85
图表56：郑州数字---一期项目各部分工程费用表（单位：万元） 87
图表57：郑州数字---建设组织机构示意图 88
图表58：郑州数字---一期项目施工进度安排分析 88
图表59：郑州数字---一期项目风险因素评估表 90
图表60：郑州数字---一期项目风险因素评估表 92
图表61：2000-2014年北京市城镇化水平变化情况（单位：%） 102
图表62：上海市城镇化水平变化情况（单位：%） 105
图表63：2012-2014年深圳市人口密度变化情况（单位：人/平方公里） 107
图表64：广州市人口密度变化情况（单位：人/平方公里） 109
图表65：2012-2014年杭州市户籍人口数（单位：万人） 111
图表66：2012-2014年成都市户籍人口数（单位：万人） 114
图表67：2012-2014年长沙市户籍人口数（单位：万人） 117
图表68：2012-2014年扬州市户籍人口数（单位：万人） 122
图表69：2014年9月扬州市案件处置情况统计（单位：件，%） 123
图表70：2014年9月扬州市相关部门及职能部门考核情况（单位：件） 124
图表71：扬州市数字化城市管理系统的主要创新特点 125
图表72：2012-2014年常州市户籍人口数（单位：万人） 127
图表73：2014年常州市“12319”平台处置立项派遣公众举报问题分类（单位：%） 129
图表74：2014年常州市“12319”平台立项案件区域分布（单位：%） 130
图表75：2014年常州市“12319”平台立项案件**分布（单位：%） 131
图表76：2014年常州市“12319”平台立项案件责任单位分布（单位：%） 131
图表77：2012-2014年武汉市户籍人口数（单位：万人） 135
图表78：2012-2014年南京市户籍人口数（单位：万人） 138
图表79：2012-2014年厦门市户籍人口数（单位：万人） 141
图表80：厦门市城市管理行政---案件分类统计汇总表（单位：件，元，平方米） 142
图表81：2012-2014年石家庄市户籍人口数（单位：万人） 143
图表82：2012-2014年哈尔滨市户籍人口数（单位：万人） 146
图表83：2012-2014年潍坊市户籍人口数（单位：万人） 149
图表84：长春市户籍人口数（单位：万人） 151
图表85：住建部确定的数字---试点城市 156
图表86：数字---试点和非试点城市数量对比（单位：亿元，%） 157
图表87：2010-2014年我国数字---相关政策 158
图表88：“十二五”期间部分省数字---推进计划 158
图表89：数字化城市管理向城市管理纵深扩展 159
图表90：创新社会管理范畴 160
图表91：社会服务管理综合信息平台示意图 162
图表92：2014年1-9月数字---项目招标信息数量统计（单位：条） 162
图表93：2014年1-9月数字---项目中标信息数量统计（单位：条） 163
图表94：2012-2014年我国数字---建设行业代表企业研发投入（单位：万元） 167
图表95：2012-2014年我国数字---建设行业代表企业研发投入占营业收入比例（单位：%） 167
图表96：2011-2014年我国gis技术专利申请数量（单位：项） 168
图表97：数字---信息系统与---通结合的一体化平台 170
图表98：数字---项目主要参与企业基本状况比较表 170
图表99：数字化城市管理行业竞争热点 172
图表100：数字化城市管理行业竞争格局 173
图表101：中国数字化城市管理市场占有率情况（单位：%） 174
图表102：2012-2014年我国数字---建设行业代表企业毛利率走势（单位：%） 176
图表103：2012-2014年数字政通净资产收益率走势（单位：%） 177
图表104：2012-2014年我国政府it投资规模及预测（单位：亿元，%） 179
图表105：数字化城市管理市场容量预测（单位：个，万元，亿元） 180
图表106：数字---系统建设投资构成（单位：%） 181
图表107：北京数字政通科技股份有限公司基本信息表 182
图表108：2014年底北京数字政通科技股份有限公司与实际控制人之间的产权及控制关系图 182
图表109：北京数字政通科技股份有限公司业务能力简况表 183
图表110：北京数字政通科技股份有限公司组织架构图 183
图表111：2010-2014年北京数字政通科技股份有限公司主要经济指标分析（单位：万元） 184
图表112：2010-2014年北京数字政通科技股份有限公司偿债能力分析（单位：%，倍） 185
图表113：2010-2014年北京数字政通科技股份有限公司运营能力分析（单位：次） 185
图表114：2010-2014年北京数字政通科技股份有限公司盈利能力分析（单位：%） 186
图表115：2014年北京数字政通科技股份有限公司按行业营收情况表（单位：万元，%） 186
图表116：2010-2014年北京数字政通科技股份有限公司发展能力分析（单位：%） 186
图表117：北京数字政通科技股份有限公司主要数字---项目案例 187
图表118：北京数字政通科技股份有限公司竞争优劣势分析 188
图表119：杭州天夏科技集团有限公司基本信息表 189
