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电力供应主体之间的博弈制约企业发展。目前我国能源环境定价机制尚不完善，不能反映资源的稀缺程度、供求关系与环境成本，无法实现资源配置的**化。这会导致商业性资本不愿积极、主动地介入节能环保领域。目前国家积极鼓励生物质发电并网，并以0.75元/千瓦时的补贴价格支持生物质发电并网。由于各方主体利益目标不同，目前生物质发电总量较小，对各利益主体触及较小。随着发电总量增加，势必会遇到一定阻力。
对于地方政府来说，现阶段很难将生物质发电作为电力供应主体，甚至不愿意提升生物质发电的占比，仅仅将其作为能源补充。另外，在经济总量考核压力下，在一些资源依赖地区，生物质发电供应价格高于煤电价格，虽然有国家补贴，但是有的地方资金不能及时到位，其电力供应依然主要依赖煤电，增加生物质发电的积极性不高。
