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目前我国天然气管网由于投资不足，导致联网性较差，因而从上游勘验开发、中游管网铺设，再到下游地下储气库配套设施建设都需要加大投入力度 　　**同时建议，尽管冬季提高产量会增加成本、面临防冻堵等技术问题，应加大天然气产能建设，缓解当前气源不足的矛盾；加强对天然气行业的规范管理，完善行业监管体系和相应行政法规框架，便于宏观调控；健全预案和调节机制，以防寒冷天气再次“断气” 　　市场资源配置失效加剧供求矛盾 　　一方面资源集中于几家企业手中待价而沽，另一方面供应方投入不足，市场对天然气需求难以满足 　　从长期来看，我国天然气刚性需求的**增长已经成为趋势

 

 

  

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 **认为，造成目前供求矛盾凸显的根源在于市场资源配置失效 　　目前我国天然气产业受到较严格的政策管制上游开采、中游管网以及进口管道气、LNG基本由为数不多的上游企业独揽，下游各城市燃气企业的终端销售价格则由政府制定，产业链上下游各环节的市场准入、定价等存在诸多制度性障碍，天然气行业缺少自由的市场和价格空间 　　“造成‘气荒’的根本原因就是市场资源配置失效 应该有足够的企业作为市场主体参与竞争市场都不开放，怎么实现资源配置？”韩晓平说
　　他认为，我国的现状是垄断企业在配置资源，连政府都配置不了，这也是问题关键在自由竞争的市场中，资源会向着收益高的市场和行业流动 一旦市场存在垄断，垄断企业会实行有利于自身利益的市场高价，影响社会福利，造成市场失灵；当政府运用各项政策来配置经济资源时，虽然可以保证一定程度的公平，但不可能有预见地做出控制，往往会出现效率低下等问题 　　因此，对于市场，**不利的情况就是垄断企业配置资源，从利益主体角度看，由于资源集中掌握在几家企业手中，越缺气，利益空间越大；其次是政府配置资源，因为政府毕竟不是利益主体 　　此外，我国天然气联网性很差，无法进行资源配置主要由于天然气产业投入不足，无论是上游勘探开发、中游的天然气管网建设，还是下游的地下储气库配套设施，都存在投入不足的问题
  　　韩晓平认为，造成投入不足的原因也是由于几家企业对资源的过度垄断，其他企业无法进入天然气市场，而这几家垄断企业的资金又有限，无法跟上天然气市场需求量大增的步伐“气荒”的问题前几年也陆续出现过，但每次出现后都不了了之，没有**解决，所以反复出现“气荒” 　　天然气行业体制改革是关键 　　从长期来看，对天然气行业体制进行改革，推行天然气行业市场化，建立天然气市场竞争机制，完善监管体系，并由政府做好协调人是关键 　　一是加快天然气行业市场化进程，完善监管体系

                                                     

 

                                                     

 

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我国天然气行业上游垄断企业处于强势地位，而中下游企业如燃气公司由于缺少话语权而相对弱势，缺乏市场竞争的现状让整个产业链失去竞争活力，导致我国天然气行业政府管理体制不健全、市场机制不规范、竞争不充分等问题层出不穷

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　　“必须要改革，天然气行业的改革需要攻坚，因为它涉及一些企业切实的利益，而这些企业又控制着资源南山回收汽车饰品
”韩晓平认为，虽然改革过程要处理的关系比较复杂，但推行天然气行业市场化箭在弦上，势在必行 　　此外，天然气行业管理尚不规范，一些项目不按程序审批、政府职能部门多头管理，缺乏统一协调机制等问题一直存在，亟待建立公开、稳定、透明的行业监管体系和相应的法规政策，便于宏观调控 　　二是建立天然气市场的竞争机制在美国，非常规气由几千家企业共同开采，上中下游多元主体参与，在激烈的竞争中不断创新，经过优胜劣汰留下适合的企业由于我国天然气行业的长期垄断，需要加快对天然气上游勘探市场的开放，从而加快创新速度，提高天然气开采量
  　　长春燃气股份有限公司总经理梁永祥等**认为，我国天然气行业亟待创新，中小企业将在推动创新中发挥重要作用在竞争中会不断提高企业效率，因此在保证社会和民生安定的前提下，引导符合条件的企业积极参与到市场竞争中，激发市场主体活力，形成市场竞争格局 　　既然引导中小企业进入天然气行业，就应适当打破天然气行业进入壁垒，降低上游开采企业和管道燃气经营企业等的进入门槛，形成互补竞争的供方格局 　　三是政府做好中间协调工作 梁永祥认为天然气行业上中下游信息不对称的问题需引起重视

                              
                                                     

 

                                                     

“上游企业担心增加供给量后下游没有市场对接；中游不敢铺设管网担心无人用气；下游企业又担心上游供气量不足而不敢开发市场
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目前上中下游企业间缺乏沟通协调渠道
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