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美国电动汽车产业技术政策概况
克林顿政府1993年开始实施新一代汽车合作计划 （以下简称PNGV计划），掀起了混合动力汽车（HEV）研制热潮
小布什政府2001年启动自由合作汽车研究计划 （以下简称FCAR计划）替代PNGV计划，主攻氢燃料电池汽车（HFCV）；2006年提出了**能源计划，转向插电式混合动力汽车 （PHEV）2008年奥巴马政府上台后，通过研发、补贴、限排等措施，引导汽车工业将重心转向插电式混合动力汽车和纯电动汽车（BEV）
（一）克林顿政府的PNGV计划
20世纪80年代，日本汽车大举进入美国市场，美国汽车工业受到强劲挑战1992年，日本开发混合动力汽车，丰田公司宣布将在2000年前向美国市场销售混合动力汽车，美国汽车界一片哗然
在这种背景下，通用、福特、克莱斯勒组建美国汽车研究理事会（USCAR），与克林顿政府达成意向，合作制定了PNGV计划，试图通过发展电动汽车重塑美国汽车工业的辉煌根据正式公布的信息，PNGV计划1993年9月发布，执行期为1994—2004年，**终目标是改善和增强美国汽车工业的竞争力 具体目标为，使具有商业可行性的新技术实现产业化，十年内将车辆燃油效率提升3倍
PNGV计划参与机构之多、动员力量之广，克林顿总统称可与阿波罗登月计划相比
（二）小布什政府的FCAR计划和**能源计划
2001年5月，刚上台6个月的小布什政府出台了《国家能源政策》，提出发展氢能，在未来**摆脱依赖进口能源的构想2002年1月，美国能源部联合美国汽车研究理事会和三大汽车公司宣布启动FCAR计划，取代本应2004年结束的PNGV计划
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FCAR计划重点发展氢燃料电池汽车，目标是摆脱石油燃料，减少污染气体排放，让美国人可自由选择各种汽车和自由获得价格适宜和方便的燃料
然而，氢燃料汽车并没有按规划蓝图顺利发展，迟迟无法实现商用化小布什政府不得不面对现实，将政策重心转向插电式混合动力汽车2006年，小布什总统在国情咨文中提出**能源计划，表示要大力开发插电式混合动力汽车，将该类汽车作为研发重点
2007年12月，小布什总统签署《能源独立与安全法》，要求到2020年，车辆燃油经济性标准从平均每加仑汽油行驶25英里提高至35英里，这是1975年以来首次调整
（三）奥巴马政府的研发、补贴和限排政策
奥巴马政府没有提出大型研究开发计划，主要通过支持技术研发、进行补贴减税、限制尾气排放等方式，促进电动汽车发展
2009年2月《美国复兴和再投资法案》（ARRA）计划10年内投入1500亿美元，开发插电式混合动力汽车、下一代生物燃料技术、可再生能源等领域的技术发展2009年6月 《美国清洁能源与安全法案》（ACESA）计划10年内对电动汽车技术和其他**技术机动车投资200亿美元 2009年8月奥巴马总统宣布，投入24亿美元支持企业发展下一代电池和电动汽车
2009年底，奥巴马政府调整了各类电动汽车的税收优惠，将燃料电池汽车的**高税收减免额从8000美元降到4000美元，插电式混合动力汽车税收抵免额度为2500—7500美元（车企累计销售20万辆后取消），高于其他类型的混合动力汽车2010年国会提出 《电动汽车发展法案 （草案）》，提议由能源部选择5个试点城市投入8亿美元，在普惠性税收减免不变情况下，对前10万辆电动汽车的消费者补助2000美元／辆，对电动汽车充电设备的购买和服务补助2000美元（个人）—5万美元（商户）
2010年4月，奥巴马政府公布新的燃油经济性标准（CAFE），到2016年美国销售的轻型车平均燃油经济性指标必须达到35．5英里／加仑
2011年1月，奥巴马总统在国情咨文中提出“到2015年累计销售超过100万辆电动汽车”的目标，并表示将制定刺激计划但截至2013年年底，白宫提议将电动汽车税收抵免额增至1万美元的政策，未获得国会批准
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美国电动汽车产业技术政策特点分析
PNGV计划、FCAR计划、**能源计划等美国电动汽车产业技术政策的制定与实施特点主要包括，由顶层机构决策、国会把关，多部门分工协作、共同推进，政府与市场分工明确，企业深度参与
实施过程中定期评估，根据评估结果动态调整
（一）顶层机构决策，国会把关
白宫设有科技政策办公室（OSTP）负责科技决策和统筹科技计划实施，设有国家科技委员会（NSTC，由高级官员组成）、总统科技顾问委员会（PCAST，由非官员组成）提供决策咨询意见，这三个机构的长官均由总统科技事务助理兼任 产业技术政策执行部门起草的政策草案，由白宫科技政策办公室进行平衡后决策，并与总统管理和预算办公室（OMB）共同确定预算白宫科技政策办公室不参与计划和项目的微观管理
政府提出的产业技术政策要经过国会辩论，平衡各方意见，**后通过投票机制确保决策结果符合大多数人的利益国会参众两院都有负责科技事务的委员会，众议院是科学委员会，参议院是商务、科学与运输委员会 国会批准后，产业技术政策才能正式启动，如PNGV计划1993年7月白宫已经决策通过，但正式发布是美国国会通过后的1993年9月与产业技术政策配套的财政预算同样要经过国会批准，**终批准额可能与政府预算相同，也可能减少或追加如负责组织实施插电式混合动力汽车研发项目的美国能源部车辆技术项目办公室，2008财年申请1．8亿美元预算，国会实际批准2．3亿美元
（二）多部门分工协作，共同推进
多部门共同实施产业技术政策时，一般设立指导小组，各部门分工协作，共同推进
PNGV计划指导小组组长由商务部官员和三大汽车公司总裁轮流担任，成员包括相关部门高级官员、三大汽车公司主管研发的副总裁
商务部、国防部、能源部、运输部、环保部、航空航天局、国家科学基金会等7个部门不论级别高低，均按照指导小组确定的方案，分别与企业组成合作伙伴，实施PNGV计划
（三）企业深度参与产业技术政策制定与实施
PNGV计划由克林顿总统、戈尔副总统邀请三大汽车公司的首席执行官共同酝酿并制定同时，还组织了350家汽车供应商、商团以及大学参与计划制定PNGV计划的实施工作同样由美国联邦政府与企业界联合推进 三大汽车公司承担样车研制任务，7个联邦部门的下属机构参与研究工作，如商务部下属国家标准研究院、能源部下属10个国家实验室、环保部下属国家车辆和尾气排放实验室
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FCAR计划由美国能源部、美国汽车研究理事会与三大汽车公司共同宣布无锡回收汽车饰品
FCAR计划的实施工作由执行小组、自由车项目小组、燃料项目小组和技术小组负责每个小组都有来自政府和企业的代表，确保关键活动和决定能够在政府与企业间达成共识FCAR计划的经费来源于美国政府，计划在5年内投入12亿美元，主要拨给大学和政府实验室使用，但三大汽车公司有权使用该计划取得的研究成果
FCAR计划启动后，三大汽车公司宣布退出混合动力汽车研发，全力发展燃料电池汽车
**能源计划设立后，由美国能源部能效和可再生能源办公室（EERE）下属的车辆技术项目办公室组织实施能源部公开信息显示，拟于2010年前和3M公司、A123Systems公司、CompactPower公司、EnerDel公司、JohnsonControl－Saft**动力公司等5家企业建立“政府—企业”合作研发伙伴关系，政府投入1720万美元，企业投入2080万美元，希望插电式混合动力汽车能在2014—2016年实现全面商业化生产
奥巴马政府2009年支持企业发展下一代电池和电动汽车的研发计划，**终来自25个州的48个项目中标根据能源部公布的名单，通用汽车获得超过2．4亿美元项目经费，福特获得9270万美元项目经费，克莱斯勒获得7000万美元项目经费，而**单笔项目经费3亿美元提供给了江森自控公司 获得资助的企业按1:1配套资金
（四）政府与市场分工明确
实施产业技术政策时，政府与企业分工明确政府的主要任务是营造良好的市场环境，并在基础研究、竞争前应用技术研究、共性技术开发等方面发挥作用，在特定时期支持一些战略性领域的重大技术突破产品研发、产业化和市场运营环节，主要发挥企业的作用
如PNGV计划每年预算投资12．5亿美元，其中政府资助约2．5亿美元，主要用于基础研究，以及与企业联合投入示范样车开发，其余10亿美元来自产业界，在研究开发接近商业化阶段时增加投资比重回收汽车座套夏季冰丝老新长安CS75 逸动14/15/2016款年四季全包坐垫 比亚迪
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