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标书：

标书（bidding documents）是由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标**的依据。标书一般有至少一个正本，两个或多个副本。

标书的编制原则：

单位需求

全面反映使用单位的需求的原则：招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位进行设计，并由**编制好标书，做到全面反映使用单位需求。

科学合理

科学合理的原则：技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；技术要求根据项目现场实际情况、可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度、房屋装修标准等等，否则会带来功能浪费，多花不必要的钱……

公平竞争

公平竞争（不含歧视性条款）的原则：招标的原则是公开、公平、

标书

公正，只有公平、公开才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是**的工作。作为政府招标管理部门，监督部门在管理监督招标工作，其中**的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款，

这是保证招标是否公平、公正的关键环节。

维护利益

维护企业利益、政府利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。

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牡丹江市是黑龙江省主要的工业城市，它位于黑龙江省东南部。北邻哈尔滨市的依兰县和七台河市的勃利县，西邻松花江地区的五常市、尚志市、方正县，南邻吉林省的汪清县、敦化市，东与鸡东县、鸡西市及俄罗斯接壤。边境线长204.5公里。全市总面积4.05万平方公里，占全省总面积8.9%。其中市区面积1608平方公里，建成区面积55平方公里。到1996年末，全市总人口262.6万，其中市区人口78.3万。