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一、济南直流屏电源引言
我国《可再生能源发展“十二五”规划》及《太阳能发展“十二五”规划》中将分布式光伏发电作为可
再生能源发展的重点。2013年7月,**发布了《**关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国
发〔2013]24号),指出要大力开拓分布式光伏发电市场。2014年9月,国家能源局发布了
《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,进一步落实分布式光伏发电有关政策
,鼓励开展多种形式分布式光伏发电应用。2015年,国家能源局取消对自发自用分布式光伏项目的指标
限制。
尽管政策方面利好连连,但分布式光伏电站并未得到市场的追捧,融资难的老问题也仍然存在。相对于
地面大型光伏电站,银行对分布式光伏电站资产属性认可度低,如没有其他资产一同抵押,则很难放贷
。
针对分布式光伏发展的破局难题本文通过对其发展背景的分析,力求回答“为什么要发展”的问题,随
后通过分析美国分布式的经验和中国借鉴相关经验的可行性,以及提出几点金融机构融资支持分布式光
伏的建议,力求回答“怎样支持发展”的问题。
二、分布式光伏发电的发展背景
1、产业背景
分布式光伏有助于消化国内光伏组件的过剩产能。我国光伏产业上游光伏组件制造产能过剩严重。2012
年,全球光伏组件产能达50GW,其中我国产能为34GW,约占全球产能70%。2012年我国国内光伏组件产量
达到21GW,需求量仅为2.SGW,大约18GW过剩产量需要靠出口解决,但同期受欧美对我国光伏组件产品“
双反”调查影响,中国光伏产业上游整体遭遇困境。2013年6月7日,**总理在考察河北邢台光伏企
业时指出除了稳住国外市场,重要的是启动国内市场消化产能。2013年7月底,我国与欧盟就光伏组件出
口限额和价格达成一致,每年出口限额为7GW,价格0.56欧元/瓦(约合4.5元人民币/瓦),该谈判结
果只能部分解决我国目前面临的产能过剩问题,长远看来仍然需要加大国内光伏电站的建设以消化过剩
产能。
国内光伏发电产业发展空间巨大,依靠投融资支持推动分布式光伏发电对消化国内光伏企业光伏组件过
剩产能具有积极意义。光伏已成为仅次于水电和风能的第二大可再生能源。2012年底,全球光伏装机容
量达到lOOGW,其中安装前五位为德国32GW,意大利16GW,美国7GW,中国和日本7GW。2012年全球光伏新
增装机容,量31GW,相对2011年的28GW增长11%,其中我国2011年新增装机容量为4.5GW,相比2011年
2.lGW增长115%,占全球同期新增量的15%,呈现出爆发性增长趋势。
2、政策背景
政策多重利好助推分布式光伏产业发展。**发布的《**关于促进光伏产业健康发展的若干意见
》指出,虽然我国的光伏产业当前遇到了一些问题和困难,但这同时也是促进产业调整升级的契机,即
挑战与机遇并存。意见提出了我国光伏产业2013年2015年的发展目标,即2013年2015年,年均新增光伏
发电装机容量lOGW左右,到2015年总装机容量达到35GW以上。具体而言,对光伏产业的支持政策如下:
(1)发电量保障性收购。
根据《可再生能源法》,电网企业对太阳能光伏发电项目发电量保障性收购。**总理**2013年6
月14日主持召开**常务会议,提出促进光伏产业发展的六项解决措施。其中第二条明确提出电网企
业要保障配套电网与光伏发电项目同步建投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量。国家能源
局于当年晚些时候发布了《光伏发电运营监管暂行办法》,进一步强调了电网企业的责任,即全额收购
分布式光伏发电电量,同时明确不能收购的必须向**能源主管部门备案。
(2)价格补贴及时足额到位。
①根据2013年8月26日国家发改委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改
价格〔2013]1638号),明确分布式光伏发电项目上网定价为0.42元/KWH。
②财政部于2013年7月20日下发《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建
2013年390号),明确了光伏电站的电价补贴方式,即补贴资金由通过省级财政部门拨忖改为直接拨付给
电网企业,简化了结算程序,增加了企业获得补贴的便利程度。国家能源局2013年11月发布《关于分布
式光伏发电项目管理暂行办法的通知》,规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转
付国家补贴资金,按月结算余电上网电量电费。
③价格补贴期限原则上为20年。
3、缓解对燃煤的依赖,减少排放
面对当前越来越严重的环境污染问题,必须优化现有能源结构,减少对燃煤的依赖,加快发展新能源。
我国中东部地区经济较发达,环境污染问题也相对较为严重。特别是京津冀、长兰角、珠三角等地区,
个别城市每年出现雾霍天气的天数超过200天。据统计,我国东部地区面积仅占我国国士面积的8%左右,
却消耗了全国近半的煤炭、石油、钢铁、水泥等资源,形成了太量的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等环境
污染物的排放。同时我国中东部地区又是太阳光照较强的地区,分布式光伏发电的推广应用将有效缓解
我国能源消耗对燃煤的依赖,是减少排放的有效手段。
三、分布式光伏发电的特点、形式
1、分布式光伏发电的特点
一是单个项目投资较小。分布式光伏发电特质在用户场地附近建设的光伏发电设施,所发电能就地利用
,且建设规模较小,单个并网点总装机容量不超过6兆瓦,每兆瓦投资成本在1000万元左右,因此该类项
目单个投资**约为6000万元。如果是家庭自己安装,装机容量大约在2KW左右,投资大约2万元左右。
二是分布式光伏发电电源较为分散,单个项目均需并网设备,相比独立电站投资成本较高。且东、中、
西部地区光照时间、光照密度也不尽相同,西部每度电发电成本较东部地区低出很多,因此国家在制定
度电补贴政策时应考虑这种差异。兰是发电具有“自发自用、余量上网,电网平衡”的特点,这对电网
接入特别是智能电网建设提出了较高要求,比如在德国的分布式光伏发电系统中,用户可以通过安装双
向电表分别实现销售给电网的电量和从电网购买的电量的计量及结算。
**充电用晶闸管整流器
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在充电过程中,利用停充间隙来消除电解液的浓差,用短时间大电流放电,以消除充电过程中极化作用,提高充电能力,以较短的时间完成充电。蓄电池**充电的电流波形如图2所示。图中,ID为充电电流;IF为放电电流;t1为充电时间,**长可达3s;t2和t4为停充的间隙时间,各为200ms左右;t3为脉冲电流放电时间,**长可达100ms。
图3为**充电用晶闸管整流器主电路的原理图。图中虚线内为晶闸管直流开关放电电路。
当需要放电时,控制信号触发晶闸管VT7和VT8,令其导通,蓄电池通过L向电阻R放电,同时给电容C充电(因VT8导通,C与R并联)。当C上电压不再上升时,充电电流非常小,流经VT8的电流小于其维持电流时,VT8自行关断。在需要终止放电时,控制信号触发VT9,令其导通,电容器C通过VT9放电,使VT7关断,蓄电池放电通路被切断,放电终止。与此同时,控制信号触发UR中相应的晶闸管,UR处于整流状态,给蓄电池充电。该电路中,电容器C的放电电流用来关断晶闸管VT7,C的容量(μF)应满足下式:
CE≥IFtoff (1)
式中E—蓄电池电压(V);
IF—放电电流(A);
toff—晶闸管VT7的关断时间(μs)。
为了VT7的可靠关断,一般取CE=2IFtoff,则
从式(2)可以看出,在蓄电池电压E比较低时,电容器C的容量很大,所以,该直流开关电路适用于蓄电池电压较高的情况。
为了降低电容器C的容量,可采用逆导晶闸管组成的充放电开关电路,如图4所示。由于逆导晶闸管的关断时间较短,在相同放电电流的情况下,电容器C的容量是晶闸管直流开关电路的1/4~1/10。融资支持分布式光伏发电相应建议
分布式光伏发电目前存在的问题一是单个项目投资较小融资需求不大,二是借款人实力一般较弱,除了发电应收账款质押外缺少其他相对完善的信用结构。对此类项目的融资支持有以下几个方面的建议:
1、针对分布式光伏发电项目的特点设计差异化的结构和模式
由于分布式光伏发电项目小、单个项目投资少、成本较高,基本为屋顶建设或建筑一体化,有的“事前补贴”,有的“事后补贴”,建议设计不同的结构和模式2一是对“事前补贴”和“事后补贴”采取不同的资本金比例、偿债覆盖率要求等;二是对“事前补贴”、“事后补贴”和“元补贴”等不同类别项目的信用结构做出有区别的合理安排;三是针对科技部金太阳示范工程中部分“事前补贴”未及时到位的情况,可采用融资再安排贷款和项目贷款相结合的方式予以支持。
2、对中小企业客户以统贷平台的方式予以支持
可选取实力较强的光伏发电企业或者其他融资平台作为统贷平台,根据平台梳理的该类贷款企业的融资需求进行授信,由统贷平台指定的担保机构进行担保。由于该类项目并网成功后现金流较为稳定且享受较大的政策补贴,风险较低,可着重考虑实施。
3、突出重点,支持审批手续完备的项目
重点支持国家能源、局批准的光伏发电规模化应用示范区项目、纳入科技部金太阳示范工程的项目和审批手续较为完备的项目。支持部分实力较强的电力企业(如五大电力集团、中节能、中广核等)参与或控股企业参与的分布式光伏发电项目。
4、尝试采用融资租赁模式
对于分布式光伏发展中普遍面临的资金难题,可尝试采用的融资租赁方式,让社会公众参与到新能源建设中,能够在一定程度上化解分布式光伏电站面临的融资难题。
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