创新动员物流支前理念

    动员地方物流支前保障的目标是以**成本、在**短时间内满足用户的**高需求，并实现军事效益与经济效益的**化。为此，应确立“系统集成”思维，从物流运作整体要素或过程的角度，去审视动员地方物流支前保障实践;实施“快捷高效”保障，保证军事物流随时有需求，随时能保障。

    确立“系统集成”思维。动员地方物流支前保障，涉及物资采购、仓储、运输、包装、配送等供应链环节。某个环节处理不慎都会出现系统总体恶化、保障不力等现象。为此，应从优化系统整体效益出发，注重物流各要素、各环节的整体优化。确立“系统集成”思维，也是发挥动员地方物流支前保障优势的内在要求。通过发挥物流动员整体优势，既节约物流总成本，也能降低各种不确定性所带来的风险，还可以极大地优化动员环节，提高服务保障效率。

    强化“服务至上”理念。动员地方物流支前保障，是连接物资供给方和需求方的“桥梁”，是为部队作战和战时社会生产生活服务的。这种服务性要求，是动员地方物流支前保障区别于其他领域国防动员的主要特征。它要求以部队用户为中心，不断强化“服务至上”理念，按照部队用户提出的军事需求，适时、适地、适量地将物资送到需要的地点。

    实施“快捷高效”保障。在战争或重大灾害发生时，时间就是生命，要求物资必须在**恰当的时间送到用户手中。动员地方物流支前保障，不仅仅是物资的运输传递，还包括动员体制的转换和物流信息的沟通，是一个复杂的系统工程。它要求简化动员程序，采取直达物流等方式，实现物资的快捷流通。

    明确动员物流支前任务

    动员地方物流支前保障，前提是要提出任务需求，避免物流资源不足或者是浪费物流资源，应对其数量、质量、时间、空间等作出明确规定，与战场需求实施**对接。

    满足数量需求。任何事物都有质和量的界定，对于流通中的物资来说，亦是如此。政府部门首先应通过有效的物流动员活动，满足部队和社会对物资需求的数量要求。这个数量应力求相对准确，既不能少，也不是越多越好。少了可能会因为形不成有效的战斗力而耽误战事，过多则会造成作战部队的携行负担，也给动员保障增加压力，还会造成不必要的浪费。因此，在满足部队和社会等用户对物资需求时，应**计算、严密组织，确保物流动员活动切实有效。

    满足质量需求。质量合格，是实现物资使用价值有效转移，满足用户需求的重要保证。动员地方物流支前保障，作为一项特殊的政府行为，其较强的军事目的性决定了它对质量的严格要求。质量不合格，不仅无法用数量去弥补，还会对部队作战、战时生产造成严重影响。因此，在动员地方物流支前保障组织实施中，应充分考虑物资的质量，从物资筹措、存储、运输、包装、配送，到**终送达用户手中，整个物流过程中应实时控制物资质量，及时维护保养物资，确保物资质量不影响作战需求。

    满足时间需求。满足用户时间性要求，是信息化条件下现代战争的特殊要求，也是动员地方物流支前保障的独特功能。在瞬息万变的未来战场上，用户对物资需求的时间性要求更为苛刻。海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争等战争实践表明，现代战争作战节奏加快、对物资保障需求量增大，通常要在较短的时间内完成大量的物资流通任务，这对**后勤保障提出了严峻的挑战。而现代物流业凭借其**的理念、科学的组织管理方式和发达的信息网络技术，具有明显的适时保障优势，可及时将所需物资送往需要的地方。

    满足空间需求。按照用户要求，将所需物资准确无误地保障到位，是动员地方物流支前保障**基本的目标，也是物流活动**根本的功能。在战争爆发时，由于保障环境相对恶劣和复杂多变，用户对物资空间性要求也相对突出，要求将物资**及时地送到准确的地点。因此，在动员地方物流支前保障实施中，应充分考虑战时物流活动的不利因素，周密设计物流方案，确保战时物资保障到位，对用户实施有效的支援和供应。

    着力发挥物流支前潜能

    动员地方物流资源的根本目的是支前保障部队作战需求。着力发挥地方物流潜能，提高其效能是动员追求的目标。

    采购功能。在**物资采购方面，除了武器装备等专用物资由国家指定厂家生产外，许多军民通用物资都可以通过市场购置的方法，保障部队平时和战时需要。为减轻部队采购的负担，可以发挥政府的动员主体作用。通过政府行为，规范物资采购的程序、方法和手段，将饮食、被装、医药等军地通用物资的采购任务，交给地方物流采购中心办理。

    仓储功能。主要表现为调节供需双方生产与需求速率的不平衡，解决供求双方时间矛盾。随着市场机制的完善和军民两用技术的融合，部队可以采取更加开放式的物资储备方法，变****储备为军地共同储备，通用物资主要依靠社会储备;改变物资储备方式，将以实物储备为主转为以生产技术能力储备为主，减少资源浪费;政府应增强大型物流中心“集中储备”的物资供应能力;

    配送功能。随着军事后勤新变革，配送式保障已成为后勤保障的主要样式。物流配送功能也必将成为现代物流业动员功能的亮点。为满足部队多样化的需求，减轻部队自身保障的压力，政府可以动员一些大型物流公司，根据部队的需求，对军需物资进行集中、拣选、包装、加工、组配、配备和配置等作业，并将选配好的货物采取灵活多样的方式，送达到指定地点或用户手中。

    信息服务功能。现代物流一个显著的标志，就是信息流畅、服务至上。物资在流通过程中，不仅需要需求信息和保障信息的传输和存储，还需要对信息进行预测和实施调控，为物流计划决策、物流管理控制提供依据。为此，政府可以动员信息产业、信息部门、信息人才，发挥他们的优势，建立物流信息平台，集数据交换、信息发布服务、在线交易、售后服务等功能于一体，保障物流运作，服务军地用户。