PPP项目前期需要完成“两报告一方案”的编制和评审，即：物有所值（VFM）评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案。西安经天咨询近年来参加过多个PPP项目的咨询工作，总结出PPP项目前期咨询的特点，并且得出物有所值（VFM）评价报告编制过程及内容：

一、物有所值评价定义：判断是否采用PPP 模式代替政*传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。物有所值评价包括定性分析和定量分析。

二、物有所值评价报告编制：

**节　项目基础信息

一、基本情况。

二、项目产出说明。

三、项目运作方式。

四、项目风险识别与分配框架。

五、项目投融*结构安排。

六、项目收益情况说明。

七、社会资本介入情况。

八、其他必要说明的情况。

第二节　项目定性分析

一、定性分析的目的：

1、采用PPP 模式与采用政*传统投资、采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争。

2、从项目规模、项目资产寿命、项目收益、项目融*可行性角度分析，项目采用PPP模式实施是否可行。

二、定性分析的组织实施：由项目本级财政局会同行业主管部门组织**小组实施。

三、**小组构成：咨询机构**、社会资本方工程技术代表、社会资本方财务代表和财政局委派代表、行业主管部门代表、项目融*机构代表组成。

四、定性分析结论：通过定性分析的项目，可列入当地PPP 项目目录，进行物有所值评价定量分析。

第三节 项目定量分析

一、物有所值评价定量分析的目的和作用

二、定量分析开展的节点：定量分析可在项目识别、准备、采购、执行和移交等阶段分别开展。

三、项目识别阶段的定量分析：在项目识别阶段，定量分析主要包括：根据项目产出说明

四、项目准备阶段的定量分析：在项目准备阶段，项目实施方案与初步实施方案相比发生重大变化的，应对PSC 值和PPPs 值进行相应调整。

五、项目采购阶段的定量分析：在项目采购阶段，根据社会资本提交的采购响应文件等测算实际报价PPP 值。

六、建立全生命周期成本管理的程序与结构：不断的实现PPPs 值与PPPa 值之间的优化与转化，以此为基础建立项目绩效评价指标体系。

七、项目执行和移交阶段的定量分析:在项目执行期内和移交后可对项目进行物有所值评价跟踪定量分析，并将分析结果纳入项目绩效评价体系。

所以未来对基础设施和公共服务将提出巨大需求，社会资本参与PPP项目将大有可为。西安经天咨询致力于为客户提供高效细致的工程咨询服务，始终坚持与客户共同成长，将大限度地让利于客户，并提供具有竞争力的服务。