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　　鉴于美丽乡村、生态文明、新型城镇化以农民增收的需要，出台送家电（新能源电力）下乡的政策，针对新农村建设中的新农居项目，根据使用不同的产品，以光电建筑一体化示范项目政策给予适当的初装补贴
　　鼓励和支持地方政府出台针对民用屋顶项目申报分布式光伏发电或者光电建筑一体化示范项目的相关政策，以配合中央的初装补贴或者度电补贴或者节能补贴 　　实施了屋顶光伏发电的民用项目，在能评和节能减排考核时，项目的节能减排指标冲减存量节能减排指标量 　　将农居应用光伏产品作为美丽乡村及相关**考核的主要内容 　　第二，公建及工商业企业屋顶光伏发电节能减排工程 　　从政府管理上引导对于新建的公建和工商企业项目，从规划和设计阶段就强制使用屋顶光伏发电，屋顶承重等全部在规划设计阶段就考虑进去，并纳入规划、能源和环境评估必要内容；对于已建成企业，年能耗标煤在1000吨以上的，从节能降耗政策上强制要求其实施与能耗相适应的屋顶光伏发电项目 　　从财政政策上鼓励

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 公建项目和工商业企业屋顶光伏发电节能减排示范项目根据使用不同的产品，以光电建筑一体化示范项目政策给予适当的初装补贴 　　实施了屋顶光伏发电的工业企业，在能评和节能减排考核时，光伏发电项目的节能减排指标冲减存量节能减排指标量，尽量不以关停方式来实现节能减排目标 　　第三，太阳能路灯及照明节能民生工程 　　新建城市道路、交通道路和公建设施项目强制使用太阳能路灯，从规划和设计阶段就强制设计进去，并纳入规划、能源和环境评估必要内容 同时鼓励已有路灯做太阳能改造
　　新建居住建筑强制设计安装使用太阳能光伏公共照明系统，政府投资新建的城市公共建筑项目的路灯照明、广告牌、标志牌，强制采用安装太阳能光伏照明系统，并逐步对既有城市绿地、广场、公园、景区等公共场所（设施）及城市道路进行太阳能光伏照明系统技术改造 　　新建城市道路交通信号灯强制安装使用太阳能光伏发电系统，对已建成的城市道路交通信号灯必须进行太阳能光伏系统改造新建政府**、医院、宾馆、企业等公共建筑庭院照明强制使用太阳能光伏技术，既有公共建筑庭院照明必须逐步进行太阳能光伏技术改造 不管新建，还是改造，太阳能公共照明、路灯及应用项目一般由财政政策安排专项资金给予投资总额节能补贴 　　在启动以上子系统的同时，鼓励新能源企业、光伏企业、节能服务公司等采取合同能源管理方式投资、建设和经营屋顶光伏发电项目，在进行初装补贴、争取中央财政政策补贴的同时，鼓励和引导金融机构贷款向这类项目倾斜，给予贷款一定的贴息

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　　原则上此政策实施时间为五年，五年内公建和民居屋顶以初装补贴结合分布式光伏发电度电补贴为主，五年后逐步过渡到以度电补贴为主，每年由财政安排专项资金即可
　　实际上，财政用在节能减排、美丽乡村、农民增收、农村可再生能源推广等分散在各个部门和各个口上的钱很多，只要归口使用，完全可以集中做这个大事情，同时也可以学当前住建部在推广的智慧城市的做法，由国开行给予配套低息贷款的方式来实施能源基础工程 　　同时，鼓励各个投资主体发展以应用为主的产业，包括光伏建材系统集成商、光伏安装商、光伏系统集成商等，以充实和完善整个产业链 　　不管是公建和工商企业屋顶光伏发电，还是民居屋顶光伏发电，只要是产生的节能减排指标，就可用于冲减原有的节能减排指标，这些指标可象排污指标一样，由高能耗企业作为采取节能减排措施的一种办法来花钱购买（碳指标），这样就可能实现此类项目的经济性，也可解决资金的来源，至少是一部份，并可调动各方的积极性 　　光电建筑一体化应用的未来在于一高三低 　　从光伏应用的发展趋势看，光伏应用发展的未来在“一高三低”
　　一高，是指高光电转换效率的材料如果材料的光电转换效率达到25%，则意味着中国范围内的光伏发电成本在0.3-0.5元/度之间，届时家家户户都会考虑安装屋顶光伏发电 　　三低，就是在光伏产品终端应用上应当符合三个原则，即低空间资源成本、低输变电成本、低安装使用维护成本，家家户户使用屋顶光伏是**这三个原则的 　　满足“一高三低”，家家户户用光电瓦和光电墙来建造自己的房屋将成为普遍趋势 　　所以说，不管从哪个角度，我们都应当重点鼓励光电建筑一体化应用，政策上给予着力，方向上给予鼓励，那么中国的光伏产业将会成为真正占据全球产业链分工的战略制高点，也会真正发挥经济转型中的战略意义（作者侯生中为浙江合大太阳能科技有限公司总经理） 　　对于企业来说，及时调整思路，找到新的市场机会，可以把过剩产能转化为有用产能

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  　　今天的光伏市场已经呈现出鲜明的多元化的特点，海外市场多元化、应用类型多元化、业务模式多元化、融资模式多元化，立体多元的市场意味着更多的机会我们不断地呼吁发展企业软实力，软实力指的就是在特定市场、特定资源体系中以特定创新服务和创新产品进行差异化发展的能力，这样的发展模式摆脱恶性竞争局面，无疑会给企业找到新的发展机会 　　因此，转型发展是破解产能过剩的核心出路
　　目前，我国政府对于国内市场启动走规模化和多元化发展的思路已经显现，大规模大容量的项目将是民营**企业和大型国企、央企的主要战场，而在政策壁垒内的企业如果凭借这些壁垒的保护，可能会丧失活力和竞争力，陷入新的低价恶性竞争 差异化、多元化的光伏应用，则是创新型中小企业未来可以大展宏图的业务发展空间，在这个发展过程中，也需时时注意有序发展问题 　　有序发展的实现必须依靠市场机制的作用，让市场去确定企业被接纳或是被淘汰，让有思路、有创新、有竞争力的企业活下来，让仍在恶性竞争氛围内无法继续发展下去的企业被淘汰 　　政府构造好环境，同时发挥好行业协会的作用，市场上的客户需求会鼓励创新，市场上的投资方会监管质量，市场之上，人人平等 　　麻省理工学院和美国能源部国家可再生能源实验室的新研究显示：中国历史性的光伏价格优势并非人们所认为的由于政府补贴和低人工成本推动的，而是由于规模经济及供应链发展推动的 　　研究发布在皇家化学协会日志--并使用了多晶硅自底向上多晶硅光伏模型，确定了影响中国光伏价格优势的环境及这些环境是否在其他国家可以复制

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