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此外，政府未对高污染、高耗能企业或不合理消费行为适当课税，影响了国家对环保事业的投入
伴随着我国经济社会的持续**发展，资源约束、环境污染、气候变化等一系列挑战接踵而至 　　如今，资源性产品价格形成机制不合理，要素市场体系不健全，已成为我国经济发展呈高消耗、高排放、低效率的粗放型模式的症结所在 要从根本上解决这一问题，关键在于加快价格改革，理顺资源性产品价格形成机制，通过发挥市场的基础性作用，推动经济发展方式根本性转变 　　资源性产品作为基础性产品，往往牵一发而动全身特别是我国经济改革已经进入深水区和攻坚期，要**理顺资源性产品价格并非易事不过，当前推动改革的时机已日渐成熟 从政策面看，“十二五”规划明确提出，我国要深化资源性产品价格改革，促进结构调整、资源节约和环境保护

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 从宏观经济环境看，我国适度调低经济增长速度，有利于转方式、调结构的推进；同时，相对稳定的物价水平也为进一步实施价格改革预留了空间 　　今后一段时间，我们要抓住难得的经济发展“换挡期”，按照此前方案的规划要求，加快推进资源性产品价格改革总的原则是，应始终坚持市场化改革取向，充分发挥市场在价格形成中的基础性作用，通过推进相关行业的市场准入改革，利用各类市场创新手段，逐步健全我国资源性产品市场体系只要努力形成多元化的供应格局，增强市场供应的稳定性和市场竞争性，资源性产品价格将会保持在相对合理的水平 　　需要指出的是，考虑到我国能源资源地理分布不均衡、区域经济发展有差异等现实条件，在推进价格改革过程中应该充分吸取一些地方此前取得的经验，即重点完善生态补偿机制和代际补偿机制，建立一整套能够反映资源勘探开发、生态补偿、枯竭后退出等完全成本的制度体系，并将这些成本反映到资源性产品的价格中
　　由于煤、电、油、气等资源性产品是现代社会日常生活的重要组成部分，在重点理顺价格关系、提高经济效率、促进节能减排和环境保护的同时，还应完善价格调整与利益调节机制总之，既要使资源价格能合理反映成本构成，又要使改革兼顾群众日常生活基本需求，促进社会公平正义，让广大居民共享改革发展成果 　　工信部**发布的一份研究报告显示，尽管上半年国内光伏发电新增装机达2.8GW，但其中分布式发电占比却为零 分析指出，分布式光伏发电短期内或仍处于“政策雷声大，市场雨点小”的尴尬境地 　　上半年装机为零 　　工信部网站8月14日发布的《2013年上半年我国光伏产业运行情况》称，上半年，光伏发电新增装机总量为2.8GW，其中，1.5GW来自去年第二批金太阳和光电建筑工程，1.3GW为大型光伏电站

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这意味着，在上半年国内光伏电站建设的格局中，分布式光伏发电（以国家能源局正式命名的分布式光伏发电示范区为载体）所占比重为零
　　但是，在《太阳能发电“十二五”规划》拟定的35GW装机目标中，分布式光伏装机被要求占一半份额国家能源局和国家发改委去年9月及今年8月分别发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》和《分布式发电管理暂行办法》，针对未来分布式光伏发电到“2015年，31个省市自治区装机15GW”目标，提出了包括电网配套及财税激励等涉及多方面的政策框架 不过，时至今日，决定分布式光伏发电在国内能否稳步启动的关键因素——电价补贴及税费政策仍未能出台按照行业**及券商分析师的一致看法，这或许是分布式发电在国内“雷声大，雨点小”的**成因
　　A股一家大型光伏企业证券事务代表表示，尽管政策利好不断出炉，但他们至今未弄明白中国的分布式光伏发电到底要怎么发展，由于电价补贴额度不明，以及项目建设所涉及的相关土地及税费优惠政策未有定调，公司对于投建分布式光伏发电项目始终未有明确的投资回报预期，因此始终望而却步 　　中国光伏行业协会预测，在今年全年新增光伏发电装机达8GW的格局中，分布式发电示范区仅为1GW 　　大型电站仍占主流 　　在上半年2.8GW的国内光伏装机总盘中，大型光伏电站装机达1.3GW，占据几乎一半份额在众多市场分析人士看来，大型地面电站因财政补贴给力，并网条件较理想，将在一定时间内占据光伏发电的主体 　　截至目前，A股至少有数十家光伏企业陆续加入到下游电站开发的大军中仅过去的7月份一个月时间，就有包括海润光伏、爱康科技、航天机电等多家公司纷纷在各地签订光伏电站EPC大单，发力光伏电站开发

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 值得一提的是，这些公司所投建的电站项目均为大型地面电站项目，这些电站项目20年全寿命周期内的投资内部收益率可达10% 　　“要实质性启动国内分布式光伏发电市场，**紧要的就是在已出台的政策框架基础上，出台两大政策细则：一是度电补贴政策，二是配电网建设规划”，上述光伏企业人士表示 　　今年以来，有关光伏产业发展的政策出台，对于这个弥漫着低迷气息的产业来说，犹如一剂强心针，使产业前景变得乐观了许多
尤其重要的是，这些政策抓住了我国光伏产业发展的关键之处，对于推动未来产业健康发展具有重要意义 　　客观地说，在经历前一阶段的疯狂野蛮成长之后，我国光伏产业确实存在诸多问题其中首要问题是产品过度依赖国际市场，国内应用市场开发不足，使国际市场一旦出现风吹草动，产业便出现较大波折 　　但是，我们应该清醒地认识到，光伏产业是有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业在短短几年的时间里，这个产业从无到有，市场占有率在全球占据首位，是我国屈指可数与发达国家站在同一起跑线，具有**水平的产业 因此，对于这样一个具有巨大潜力的产业，前些时候有些评论人士一味扣帽子，对产业发展严重看衰是不正确的

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