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不论从科学发展的角度看，还是从发达国家成功控制燃煤电厂污染的经验看，都应当采用“**可行技术”即BAT技术来确定污染排放标准，并坚持新建电厂从严、环境敏感的地方从严、经济发达地区从严的总原则 　　5、用天然气替代煤炭要科学有序我国天然气非常缺乏非常珍贵，应优先用到**需要的地方天然气的首要使命是替代民用散烧、供热锅炉及工业锅炉燃煤，其次为了燃气调峰和民用经济性建设燃气发电，再次是用于建设燃气供热电厂，**后是用于发电调峰

 

 

  

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 应当在现阶段限制甚至禁止用天然气供热替代燃煤供热电厂只有当天然气民用不足的矛盾逐步得到缓解时，再加大用燃气机组替代煤电机组的力度，使燃气机组替换煤电成为电力调峰的主力 　　6、完善考核机制，转变监管方式，促进煤炭的优化利用 　　一是在环保考核机制上，要建立以可监测的环境质量数据为依据的考核机制 污染物总量控制、能源消费总量控制都是以“标”为的，不是以“本”为的，且由于我国的污染物排放总量基本上是“算”出来的，导致了人为因素和助长了“上有政策，下有对策”人尽皆知的现象 　　体现在具体措施上往往不是以是否有利于环境质量改善为目的制订措施，而是以是否完成减排数字为导向采取措施，这也就不难理解为什么减排往往在排放量大但对环境质量影响小电力行业，为什么除尘、脱硫设备短期内频繁改造，为什么政府部门与央企、国企直接签减排责任状，为什么在2010年未在部分地区节能减排目标完成不了时让电厂停止发电而出现缺电促使柴油机发电大增的情况
如果考核机制不改变的这样的情况还会发生的 　　二是在污染控制措施的管理上要转变方式 雾霾、PM2.5产生的重要原因并有电力企业这样污染控制水平**且达标排放的“大户”的作用，更重要是上亿辆机动车、千百万不达标甚至是不采取任何治理措施的小污染源汇集以农用秸秆燃烧等污染的作用因此，应把环境监管从重在电厂高架电源的“点源”的监管上，向纵横交错的“线源”(机动车)和无数个小排放源的“面源”转变（文/中电联秘书长王志轩） 　　 中央经济工作会议提出，大力调整产业结构，要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展；把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰；创造环境，使企业真正成为创新主体 　　 产业结构调整始终是历年经济工作的重要任务
 本次中央经济工作会议将“调整产业结构”由去年的第三位提升至第二位，其表述由“加快”变为“大力”，无不显示产业结构调整迫在眉睫，并将继续加大力度 　　 如何加大力度调整产业结构？**显著的变化莫过于将主导权交给市场，让市场在资源配置中起决定性作用，这也契合了十八届三中全会关于全面深化改革的要求一方面，化解产能过剩，靠市场竞争实现优胜劣汰；另一方面，发展战略性新兴产业、加快传统产业优化升级，也要靠市场竞争推动企业创新 　　 造成产能过剩的重要原因是资源要素市场化改革滞后，市场机制作用未能有效发挥，落后产能退出渠道不畅，导致产能过剩矛盾不断加剧

                                                     

 

                                                     

 

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同时，也与政府力量大于市场作用有关

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一些地方过于追求发展速度，过分倚重投资拉动，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，助推了重复投资和产能扩张南平回收汽车饰品
因此，化解产能过剩要注重让市场调节资源配置，通过市场竞争引导落后产能退出 政府则应做好环保、安全等标准的硬约束，以解决外部性问题 　　 今年10月，**印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，将重点化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5大行业严重过剩产能与以往这方面的政策相比，更为强调厘清政府和市场边界，运用市场的手段解决问题《意见》还提出，通过加快推进企业兼并重组和创新发展来化解产能过剩，这也正是中央经济工作会议强调化解产能过剩的根本出路是创新
 同样，推动企业创新的主导力量仍然是市场，在市场优胜劣汰的大潮中，不创新便落后、不持续创新便将面临被淘汰的危险企业在市场作用的推动下，只有增强技术创新和管理创新能力，提升有效供给，创造有效需求，才能从根本上化解过剩产能、提高产业整体素质 　　 发展战略性新兴产业、加快传统产业优化升级，也要让市场做决策者 　　 战略性新兴产业已经成为保持我国经济高速增长的新引擎 统计显示，2013年以来，在整体经济低迷的状况下，战略性新兴产业却逆势上扬，部分产业增长速度为工业总体的两倍左右，成为宏观经济的重要引领力量

                              
                                                     

 

                                                     

同时，石化、钢铁、有色、装备、轻工、纺织、电子等传统产业也紧紧围绕产业发展的关键环节，突出新产品、新工艺、新技术，有针对性地开展技术改造工作，推动产业优化升级
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　　 违背市场规律、不当行政干预等非市场化发展途径和监管手段，同样使一些地方的战略性新兴产业发展受到了市场的“惩罚”
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