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只要高于目前机组的可变成本,通过下调电价,启动需求扩大市场的政策就会提高目前机组的利用率,增加全社会的福利而如果电价能够调整,本地的企业将比外送远端的企业具有更大的优势,因为节省了电力输送成本,可以承受更高的出价 负荷是确定价格下的需求,供给是是确定价格下满足物理约束的产出负荷跟供给不平衡,短期更多的可能在于连接供给与需求的价格出了问题 窝电,这一提法需要同价格——这一影响供求的杠杆联系起来讨论 东北的销售电价,需要一次性下调1毛-2毛,以提振电力需求,解决所谓“窝电”(脱离了具体的价格水平)的假问题 3. 长期价格与供应分割的管理模式产生了诸多问题 从操作层面,之所以出现以上的问题,主要在于我国计划经济沿袭下来的数量与价格分开管理的政府组织体系
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这种路径依赖的程度很深,以至于在方法论上都有了“中国特色”,长期产生了诸多的问题濠江区回收汽车饰品
3.1 单纯的数量管理成了宏观能源管理成了“水多了加面、面多了加水”
因为没有了价格的作用,那么需求成为了“拍脑袋”出来的“定下来”的结论,因此有“准确把握未来趋势”,“准确预测2020年电力需求”等说法,但是这些“准确”恰恰是无论如何也办不到的
那么如何满足需求这张未来的“大饼“呢?就是不同供应方式的分饼游戏了,先来后到需求多了,就供应紧张,就想办法扩大供给,上新的机组;供应多了,需求吃不了,就定位哪些机组是不好,想办法关停一部分供应能力这就演变成为了“水多了加面”,“面多了加水”
3.2 单纯的数量管理使得能源管理部门规划缺乏正确方法论
由于完全不考虑价格的作用,能源管理部门几乎失去了从学界借鉴任何成熟方法论(几乎都将价格作为重要的变量)的条件,发明了很多中国特色的的方法论典型的就是“**可支撑能力”,比如年度煤炭生产能力、年度水资源获得量、年度铁路运力、**调峰深度等
不考虑价格的规划,其对于供给的结构的分析,必须依赖于这些前提只有这些前提足够简化了(某些能源类型**能力了,分饼的能力只能这么多了,其他资源类型补空才能推出结构),它才有进一步推导到规划目标的可能性 但是,这些方法论,就短期的项目层面而言是对的,而中长期来看,都是可以改变来满足或者适应需求发展的形势的(即使总量不会变,利用效率变了结论也会变化)
这些指标方面完全不存在决定性边界,而在规划中往往以一种武断的方式确定濠江区回收汽车饰品
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这是影响规划科学性的重要因素
3.3 单纯的价格管理使得价格部门越来越将价格作为一种手段,而不是连接供需的动态机制
与能源部门管数量不同,价格管理部门只负责价格水平的制定以及变动,其变动的缘由越来越多的依赖成本变化与政策目的从成本变化来看,由于地区间差异极大,行政管理的高分辨率注定了这种成本跟踪**无法实时跟随实际情况的变化,典型的就是省为边界的**电价制度
政府确定的“**电价”一定程度上消灭了电力供求信号,由于信息不对称,各省的**电价标准已经脱离了电力建设的各项成本实际,东部地区电厂的利润普遍地好于西部地区,其脱离成本的程度要更大,“电价余量”要更多 而现实中的环保执法不严,企业(特别是中西部的电力企业)通过节省环保成本等实现了电厂的正收益,这是我国环境排放数据失真的重要原因
此外,由于操作性的影响,很多的价格体系都存在着效率上的“无谓损失”,成为了一种事实上的价格手段
典型的就是三峡的分电体系与价格设定从其执行的电价来看,浙江距离比上海更近,其落地电价反而更高;而从出售来看,三峡卖给距离自己更近的江西,其价格比上海还低 理论上,三峡的电要就近消纳,吃饱了再往远处送,节省输电成本,这才是整体效率的要求这一价格跟成本严重背离的体系,注定了在分电的争夺上充满着“灰色空间”这一系统无疑需要系统性的大修
4. 价格管理职能应交给能源局
短期内,以及作为电力体制改革推进过程中的过渡,电价管理职能应该充分赋予国家能源局
这将是一种管理体制性质的理顺工作
这一机制如果能够理顺,相信诸如东北“窝电”,风电电价调整、水电“弃水等问题都能得到更好的,而不是“水多了加面”、“面多了加水”式的解决(【无所不能特约作者,张树伟,能源经济学博士,高级工程师,现任卓尔德(北京)环境研究与咨询中心首席能源经济师,此前多年供职于中国电力行业、IEA等能源咨询与决策支撑机构】)
日本福岛核事故过去已三年多,**核电目前正走出事故阴影阿联酋、约旦、波兰、越南等核电新兴国家在逐步回归正常发展轨道;美国、英国、韩国、印度、南非等对发展核电仍表现积极;俄罗斯更是及时总结反馈事故经验,推陈出新并凭借成熟的自主技术和良好的性价比,成功开拓并占领大量国际市场
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相比之下,中国核电至今仍显疲弱
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尽管2012、2013年我国先后有7台新机组开工,但这些机组均为福岛事故以前**已审批核准的项目,核电新项目重启尚未真正开始濠江区回收汽车饰品
面对能源结构优化和生态环保压力,鉴于核电的独特优势,新一届党和**多次传递出积极发展核电、开工新项目的信号,并在多、双边重要外交场合下,积极推广中国核电 而且,中国确实不缺**的核电技术,我们有运行业绩良好并有大批机组在建的二代改进技术,有**的AP1000(美国)、EPR(法国)机组在建、有中核和中广核的自主三代技术、有高温气冷堆,实验快堆等向四代核电进军的标志性技术……遗憾的是,2014年几近尾声,但至今未见新项目获批中国核电新项目进入上热下冷的尴尬境地
中国核电如何借鉴国际经验、如何布局,才能尽快走出目前的困境?
俄罗斯经验的启示
如前述,近年来,俄罗斯核电的确是**核电发展中的一个成功典范据悉,目前俄罗斯在国外有21台核电机组在建,国内有9台机组在建,核电成为当下俄罗斯产业发展中少有的亮点
如何学习俄罗斯的经验,业内有各种观点,其中不乏真知灼见笔者认为,其经验有两条尤为重要
首先,坚定不移的核能发展战略俄罗斯核电经历了前苏联时代切尔诺贝利核事故的切肤之痛和沉重打击,但其坚持核能发展的国家战略并未因此动摇 近年反而有了加强的态势
决不动摇的核能战略,造就了政府层面核能发展的集中统一管理,为今天俄罗斯独树一帜的核电成功模式奠定了坚实的战略基础
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其次,坚定不移的核电自主技术路线
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俄罗斯核电同俄罗斯其他工业门类一样,自成体系而又独树一帜,可能不甚美观,但**实用,经得起市场检验
历经坎坷但投运后业绩优异的田湾核电站就是**的例证之一
俄罗斯核电没有因切尔诺贝利事故而放弃自己的核电自主路线,去单纯引进他国**技术来提升自己的技术水平,而是在充分吸取各种核事故经验教训的基础上,取长补短,迅速推出新的自主技术,加之其灵活的市场开拓手段,很快赢得了国际核电市场的广泛认可
同样,在核燃料领域和下一代技术研发方面,俄罗斯自主步伐走得依然扎实有效
坚定不移地走自主技术路线,是俄罗斯核电成功的技术基础
对我国核电的思考建议
树立科学理性的核安全观
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