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彼时，我国的电力格局基本形成
　　根据5号文件，电改按照“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”步骤推进2002年电改，基本完成了政企分开以及厂网分开 2011年，中能建以及中电建的成立标志着“主辅分离”落地而在此前的近十年间，电力改革推进缓慢至今，并没有达到5号文设计的目标，“输配分开”和“竞价上网”两项内容仍没有实质性进展 　　此轮改革重提，是否继续完成5号文目标？抑或拆分电网将电网中核心环节调度以及交易中心独立出来？在如何深化电力改革的问题上出现了许多不同的声音 关于电改方案的讨论呈现出不同版本，而在争论的背后，是对下一步电改共同的疑惑和迷思
　　僵局 　　毫无疑问，2002年电力改革打破了行政色彩浓厚的国家电力公司集发电、输电、配电、售电为一体，高度集中的体制特别是厂网分开实施后，发电环节形成了中央及地方、民营以及外资办电的竞争格局 　　而彼时的现实是——电力紧缺

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 发电环节放开，参与者的增加，缓解了我国长期缺电的现状据统计，现在全国每年投产电力装机一亿千瓦左右，用户向电力部门交用电权费用的现象也成为历史，中国**摆脱了缺电的局面与此同时，由于发电环节实现充分竞争，电力建设成本也在不断下降，据统计，火电工程造价平均降低了一半；为了增加效益，电力企业管理水平明显提升，由粗放型管理向集约型管理过渡 　　以上这些都是厂网分开后取得的显著成果 “电力体制实行厂网分开的改革，形成了多个发电竞争实体的结果
企业主动降低建设成本没有靠政府的行政干预和强制命令，即使有干预和行政命令的话可能也起不了多大的作用各个发电竞争实体在激烈的市场竞争中，都有做大、做强的愿望，企业的内在动力被激发出来发电企业之间相互竞争比较，谁都不甘落后或不敢落后，想方设法不能落后 ”中国国电集团国电山东电力有限公司党组书记毕可利总结道 　　除了是发电企业管理人员，毕可利还有另外一个身份从2005年起，他开始担任第四届中国电力企业联合会火电分会会长，见证了“厂网分开”进程 　　而令他颇为失望的是，自2002年改革后，电力改革几乎没有实质性进展
 “随着时间的推移，因电力体制改革不**而显现的问题越来越多，更多的人越来越看清楚电力体制改革应该走的正确道路，而十年电力体制改革停滞不前，甚至在倒退” 　　更有一些学者称之为“电力改革顶层设计一直在艰难推进”

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而由于改革的不**，电力行业积蓄的一些问题也随着电力形势变化愈加突出
其中，区域电力市场建设失败，电价改革停滞不前等，也让前进中的电改遭遇重挫 　　**研究室副司长范必曾撰文指出：“电力体制改革只是取得了阶段性进展，5号文件确定的一些重要改革任务尚未落实，如输配分开没有实行，区域电力市场建设受阻，电价改革滞后，积累了一系列新的矛盾和问题 ” 　　伴随着陷入僵局中的电力体制改革的是电力行业新矛盾层出不穷由于能源价格改革的不同步，煤炭价格不断提高，全国火电企业普遍出现了巨额亏损
电网公司的强大，令其在和发电企业对话中掌握较高的话语权，发电企业**的电源投资建设遭遇了电网建设滞后现实，特别是省级及以下输配电网和电源送出工程建设严重滞后 　　在西北一些地区，甚至出现了电力企业自行建设入网工程的现象 此外，新能源发展中出现“弃风”、“弃光”等现象，一些区域限电严重，新能源发展受限 　　在这些现象的背后，是电力市场体系不完善，政府审批干预过多，监管不到位等一系列问题在中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕看来，在市场中，企业能否实现自主经营、公平竞争；用户能否自主选择、自主消费；电能和要素是否能自由流动、平等交换以及市场壁垒是否存在是衡量电力体系是否完善的标准 　　毫无疑问，答案是否定

而此次，高层对于电改的决心，更让业界看到电改势不可挡
 特别是电力供大于求的现实，有利于规避电价上涨的风险，很适合引入竞争机制颇让当局为难的是，如何平衡各方利益，以及找到**易实现的切入口 　　沿袭5号文？ 　　突破僵局**的办法就是确定下一步改革方向作为上一轮改革的纲领文件，5号文尚未完成的目标是否继续执行？其中争议**的部分是，是否延续5号文的改革，推动输配分开或者寻找其他的改革路径 　　支持拆分方认为，输配分开有助于厘清电网的输配电成本，制定合理的电价以及有效的对电网实施监管

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反对方认为，输配一体化是电网科学高效发展的一个体制保障回收福特汽车用品

 输电网和配电网是具有自然垄断特性 　　“电网由一个企业同时提供输和配的业务，那么不仅能够**程度降低整个电网的运营成本，提高效率，同时也能够减少重复建设和资源浪费，降低整个社会成本，并且能够满足电能消费的一些合理性需求”华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣说
　　曾鸣介绍说，在国际上，大部分国家还都在保持电网一体化，比如说欧盟目前40%的国家的电网是由一个公司来统一管理，美国有三分之二的电网仍然是垂直一体化，还有四分之三的发展中国家也是如此 　　对于输配分开，欧阳昌裕认为输配理论上可以分离，但是中国国情决定输配分开弊大于利 　　特别是随着智能电网发展，电网物理结构、交易行为等更加复杂，输电配电概念受到冲击电网智能化的发展，令输配电网功能会进一步融合，输电网、配电网概念将电网整体性的割裂，在智能电网的平台中，输和配是你中有我，我中有你的状态 　　因而，在普遍认为输配物理联接无法拆分的情况下，“折中方案”是从差价盈利到输配电价盈利，并对电网采取严格的监管 这一“折中方案”也在逐渐被更多人接受 　　不可回避的是，输配分开之后，对于政府主管部门来说，厘清输配真实成本是一项困难而艰巨的任务 　　范必认为，电网的购电、售电差价在**上名列前茅，但资产收益率仍然很低由于电网调度、交易、财务缺乏透明度，造成其高差价、低收益的内在原因一直是个谜

　　**发展研究中心在年初起草的一份课题报告中就提到了， 可从固定购销差价起步，建立独立的输配电价，为双边交易缴纳过网费提供标准回收**1：18AUTOart 奥拓 保时捷 356A SPEEDSTER 合金汽车模型 回收保时捷卡宴 Panamera Macan车门防踢垫保护垫 防护垫门板防刮脏垫 回收汽车座套专用全包四季通用宝马4系 420i 430i 440i 6系 640i 650i 本田 回收福特福睿斯福克斯嘉年华致胜翼博翼虎蒙迪欧汽车座套夏季冰丝坐垫 本田 回收本田艾力绅仪表台避光垫中控台工作台遮光防晒垫汽车内饰防尘用品 回收定做专车专用本田思域CRV杰德锋范雅阁XRV全包围真皮汽车座套 本田 回收比亚迪新老F3避光垫BYDf3仪表台垫15f3中控台遮阳光垫防晒垫 回收汽车座套夏季冰丝全包国产全新指南者汉腾X7启辰T90四季通用坐垫 比亚迪 回收奇瑞瑞虎5/3艾瑞泽7新风云2E3通用夏季PU冰丝汽车坐套全包围座套 比亚迪
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