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这要求完善以市场决定资源配置为原则有多种资金来源的投资方,管理这些资金并决定使其增值战略的董事会和在市场中执行经营的聘任经理群体三方面的成熟组合那么就要求认真分析前一阶段改革中在此问题上的经验和教训,明确其不足而必须改正之处从这个角度也可以说,混合所有制促进了国有企业的去行政化、管理的现代化在油气系统实行的结果必然是打破垄断,实现市场对资源的配置
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后者中**的是以江汉油田分公司的石油设备制造为主体、集合全石化的同类作业队伍组成的中石化石油工程机械有限公司,将在吸收各类资本并借中石化已有上市公司的“壳”而成为独立的股份公司 其因此而获得的巨大生命力体现在一系列达到国际**水平的创新产品和出口上,也集中体现在涪陵页岩气突破的贡献上
当中下游已完成按专业的重组并各自形成独立公司时,上游也形成油公司与服务公司分离,那么集团内的公司群体就构成了“千层饼型”架构,比上游的油公司与服务公司一体化、进而对三分的上中下游完整覆盖的所谓“蛋糕型”架构要灵活得多,更能适应市场化运作并激发各类主体的主动性和创新
这进一步启发我们,在上世?末中国石油公司大改组后形成的上下游一体化模式是可以灵活对待的,“大而全”有其优势也有其弱点由一个公司(集团)进行产业链上中下游全覆盖,小公司难以做到,而大中型公司(包括跨国公司)也不一定要这样做,其覆盖程度完全可以因时因地制宜 这样的改制发展下去,中石化总公司可以形成一个资本投资公司,与其旗下拥有多个多种有特色的公司形成一个群体,这就可同时具有整体协同优势又能发挥各公司的灵活市场反应能力这已接近十八届三中全会决定的要求:“改革国有资本授权经营体制,组成若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”
因而,混合所有制改革的要点不完全在“混合”本身,而是要求通过实现国有公司的资本多元化、管理体制现代化,使之更适合于市场化运作,实现市场决定资源配置目前的工作只是试探性的**步,还要做更多更深入的工作才能达到深化改革的要求
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进一步说,混合所有制的改革涵盖了石油企业,但还没能反映出油气体制改革的特殊性
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以页岩气为突破口推动油气体制改革
油气体制改革体系庞大,必定复杂艰难并会有曲折既需要高屋建瓴的顶层设计又要有逐步完善的实施细则在分步实施中首先选“点”进行实验是一个好做法为推进油气改革,相关部门分别进行了专题性的课题研究(笔者参加了其中一些工作) 许多这类研究工作提出了共识:在一个项目、一个地区进行试验,取得经验而页岩气及相关的页岩油初步探索恰提供了这样的机遇
页岩气和页岩油在赋存空间地区和层位上是密切不可分的,在生产上也多是相并进行的,但习惯上总是将油放在前面而称页岩油气,鉴于页岩气已列为独立矿种
故本文中统称页岩气来涵盖这类非常规油气
页岩气发展快潜力大,而非常规和常规油气的差别主要在技术上,从管理体制上看基本一致故以此为整个油气体制改革的突破口是合适的页岩油气在川、渝两地相对丰富,所以多建议将该试验区设在此
信阳回收汽车配件不仅是国家从生产上设立的“页岩气勘探开发示范区”,更重要的是改革的综合性试验区