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跨区送电能力增强，全国联网水平提高
　　要研究风电、光伏等随机间歇性不稳定电源比重增大后，提高电网消纳能力及保障安全经济稳定运行问题，提出各类电源的优化组合和协调配合运行措施，提高安全经济供电水平，发挥智能电网作用 　　2020年华北电网装机容量将超过4亿千瓦，华东、华中、南方电网约3亿～4亿千瓦，西北电网超过2亿千瓦，东北电网约1.5亿千瓦 2030年电网规模将再增大40%～50% 　　电力科学发展的建议 　　一、我国经济进入新常态发展阶段，电力工业也相应进入新常态发展时期，将以中高速较快发展，结构改善、污染减少、质量提高 　　应采取有力措施推动2020年发电量达到7.4万亿千瓦时，人均5210千瓦时/年，发电装机容量约20亿千瓦，非化石能源发电量2.44万亿千瓦时，占比提高到33%；2030年发电量9.47万亿千瓦时，人均6530千瓦时/年，非化石能源发电量4.08万亿千瓦时，占比进一步提高到43.1%，发电装机容量29亿千瓦为实现两个百年目标，改善环境质量，推进绿色可持续发展创造良好条件 　　二、大力加快可再生能源发展，优化电源结构，必须狠抓落实，认真解决发展中存在的薄弱环节及难点问题
　　（一）水电要抓紧审定怒江流域水电开发规划并确定**批开发项目，目前水电在建规模不足3000万千瓦，已严重影响今后发展，为实现2020年常规水电达35000万～36000万千瓦目标及今后发展需要，今年必须新开工一批项目，使建设规模达7000万～8000万千瓦左右主要项目有白鹤滩、乌东德、双江口、杨房沟、苏洼龙等

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 2014年在建抽水蓄能电站17座、容量2114万千瓦，不仅满足配合风电、太阳能发电、核电**发展需要，还需在华北、华东、南方电网新开工一批项目，增加规模1000万千瓦左右 　　（二）风电风电已是我国第三大发电电源，电价已接近煤电，开发技术成熟，已具备大发展条件但陆上资源82%集中在内蒙古、甘肃、新疆，经济发达地区不多，在蒙、甘、新规划建设大型风电基地及同步规划建设北电南送三大通道向京津冀鲁、华东、华中电网送电是加速风电发展，增加发达地区绿色可再生能源供应，改善环境的战略性重要措施 又可促进各地经济发展，增加就业
目前对此认识不足，重视不够，缺乏全面规划，已安排几个特高压交直流输电项目，以输送煤电为主，风电仅为陪衬，数量很少为此建议对蒙、甘、新21亿千瓦容量4.6万亿千瓦时电能（相当于50多个三峡电站）风电资源，做好全面发展规划及分期分批开发建设规划，和相应配套电力系统全面及分期分批发展建设规划首先要着重搞好“十三五”及2030年发展规划，确定风电开发总体布局，各大型风电基地建设地点及规模、建设年限，供电地区和特高压交直流输电工程两端落点，输电方式、容量、距离等，经核准后分别组织实施 同时规划建设配套的抽水蓄能电站、火电项目、辅助工程等以确保电网供电质量、安全稳定运行 　　（三）太阳能发电主要发展光伏发电，并以分布式阳光屋顶为主，比重应占60%～70%，狠抓落实是关键
 将任务及政策措施落实到省，建立分省负责制，负责编制光伏规划，协调各方关系，制定对新老建筑建设光伏发电的政策，新建筑一般必须配套规划、建设光伏发电，任务明确到各地项目，加强督促检查，补贴费用及时到位，增强投资积极性大力加强科研攻关工作，降低光伏发电成本是加快光伏发电发展的**措施

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确保2020年降至销售电价水平，以后再进一步降至电网平均上网电价
　　三、安全高效发展核电 　　当前主要问题是：（一）“华龙一号”定型较晚较少（二）在建规模太少，不能满足2020年投产5800万千瓦需要，并严重影响今后发展，急需新开工一批项目，扩大建设规模 建议今年在福建、广西、广东、浙江、江苏、山东、辽宁择优新开工一批采用“华龙一号”及第三代核电技术的机组项目，续建三门、海阳、昌江二期工程，增加建设规模约1500万～2000万千瓦，争取2020年前投产500万～1000万千瓦**认为“华龙一号”技术成熟，批量推广风险不大
同时又可拉动我国经济发展，扩大出口，提高核电技术水平 　　加强核电中长期规划工作，把2030年投产及建设项目落实到省 　　四、加强电力规划工作 　　（一）加强调查研究，编好“十三五”及2030年全国、六大网及各省电力规划，着重搞好电源优化配置，加快非化石能源发展，电源电网统筹协调发展问题，狠抓落实克服目前存在的电源、电网规划建设不配套，对非化石能源发电发展重视不够，规划目标不落实等问题 　　（二）加强以输送风电为主、煤电为辅的北电南送三大通道重大专项综合规划工作 　　（三）加强四川、云南、藏东南水电西电东送重大专项综合规划工作

　　（四）加强对各大发电公司发电规划和两大电网公司电网规划指导和协调工作，搞好智能电网发展规划
  　　（五）加强重大项目科技创新攻关规划，抓好雅鲁藏布江干支流开发规划及输电规划和重大问题研究工作等（庄来佑、张建贤、孙家康、高有典、王建生、何百磊参与研究） 　　《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称《特许经营办法》），业经**2015年4月21日常务会议通过，由国家发展和改革委员会等六部委于4月25日联合发布，并于2015年6月1日起施行《特许经营办法》提出，在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，以鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，促进经济社会持续健康发展本文试图从能源企业视角对其六个重点条文作一解读 ? 　　一、适用范围? 　　“第二条 ?中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法

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”? 　　解读：? 　　相比126号令规定的范围：城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，《特许经营办法》显然扩大了特许经营在基础设施领域的适用，但相对于PPP法律文件中PPP模式的适用范围：包括市政设施、公共交通、公共服务等领域，又显得范围较窄回收启辰汽车饰品

 ? 　　对于我们关心的能源行业，排在五大领域的**名能源行业投资大、建设周期长，产出效益相对缓慢，急需社会资本的投入在此之前，国家多次对能源行业进行开放，例如国家能源局于2015年1月12日出台的《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》（国能新能〔2015〕8号），国家发展改革委于2014年公布的首批80个PPP示范项目中即涵盖了水电、风电、光伏发电等清洁能源工程、油气管网及储气设施等能源类项目等
? 　　这些政策都鼓励社会资本进入此前准入门槛较高的能源领域，但效果并不显著 《特许经营办法》公布之后，我们也许能看到社会资本进入能源领域步伐的加快? 　　二、特许经营方式? 　　“第五条 ?基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式：? 　　（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；? 　　（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府；? 　　（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营；? 　　（四）国家规定的其他方式”? 　　解读：? 　　就特许经营的具体模式，《特许经营办法》第五条明确了BOT（ROT）、BOOT（ROOT）、BTO（RTO）等模式，以及兜底条款“国家规定的其他方式” 　　可以看出，BOT（ROT）和BOOT（ROOT）的区别是项目完成建设或改扩建后，产权是否由特许经营者所有 在此前实施的特许经营项目中，通常不对这两种方式做严格区分，也很少在BOT项目中明确项目产权是否由特许经营者所有，而是概括认为在BOT项目中由特许经营者投资建设的项目部分自然由特许经营者所有此次对两个概念作出明确区分，可能是考虑到部分特许经营BOT项目中的资产所有权由政府方持有较为妥当或是资产所有权由特许经营方持有存在障碍，可能有利于区分解决部分项目中实操问题，属于值得肯定的探索但如要充分发挥这两种方式各自的作用，还需分别明确各种方式适用的项目特点及操作区别 　　对于第三种方式，应该属于BTO（RTO）的模式，此种方式在实际操作中有所采用，但并未在PPP法律文件中明确提及，也属于一种特许经营/PPP运行方式的总结创新

此种方式的确可以解决一些BOT项目中投资人资金回收期过长、以及权属责任和运营责任不好区分的问题，但由于办法并未对投资者在移交政府时政府支付资金的方式和期间作出规定，会存在被滥用的风险，即造成大量的BT项目出现，从而违背了特许经营/PPP模式重投资、也重公共产品和服务提供的原则回收WONDA限定版保时捷CARRERA CUP回力小车模#21 TAKUMI RACING(散) 回收2012 13 14 15款日产阳光尼桑骊威轩逸骐达逍客天籁奇骏楼兰脚垫 本田 回收夏季冰丝坐垫老新丰田卡罗拉2012/13年2014款专用汽车座套四季垫 本田 回收长城哈弗新款H5老款H6风骏5风骏3/CUV/H2/H3汽车四季坐垫皮革座垫 本田 回收别克昂科雷昂科拉威朗两厢GS轿跑15S汽车专用后备箱垫尾箱垫尾仓 本田 回收定做全包真皮革座椅套众泰T600 Z300 Z500 大迈X5专用汽车座套 比亚迪 回收适用于比亚迪L3后护板 L3后备箱防刮条 L3尾箱装饰条 L3后饰条 回收大众新宝来桑塔纳 本田飞度风范 丰田雅士利汽车坐垫四季皮革座套 比亚迪 回收A07夏季坐垫众泰大迈X5 Z300 Z500 Z700 T600运动版SR7冰丝座垫 比亚迪
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