2009年《装备制造业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）直接与机床行业有关的内容有两段话：一是在《规划》目标中提到“重大装备研制取得突破”，而重大装备包括**数控机床与基础制造装备。二是在主要任务中，指明要“加快实施**数控机床与基础制造装备科技重大专项，重点研发高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成形冲压设备，基本掌握**数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术”。虽然直接相关内容不多，但却明确指明了机床产品发展的方向和结构调整的要点，这和国内机床市场的发展与需求是一致的。当前**数控机床和大型数控设备需求仍然旺盛，而普通机床和经济性（低档）数控机床的需求明显萎缩。因此，**数控机床和大型数控装备、**数控装置以及关键部件是机床行业发展的重点与方向。

　　随着一系列政策的陆续出台，未来几年我国机床行业有望在延续**增长态势，中国机床市场的中长期发展势头依然比较强劲。机床行业“十二五”应该关注几个问题：全球的再平衡对中国出口业务挑战很大，要远大于刚入世的十年间；新型战略产业带来的机遇；老龄化、工业化的深度化、城镇化和国际化带来的很大机遇等；企业竞争力会受到来自全**的压力。过去近十年的高速发展，我们更多地依靠了以下几个方面的因素：即，持续强劲的国内市场需求拉动，企业体制机制变革激发的发展动力和国家产业政策的有力支持。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用则相对有限。客观上讲，持续旺盛的国内中低端市场需求，也在一定程度上延缓了行业的技术进步。就行业总体来看，我们仍然没有根本摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式，我们的产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的低端。我们一方面拥有****的产业规模，另一方面则面临国内中高端市场尤其是高端市场仍然依赖进口的局面，特别是中**数控系统和主要功能部件对进口的依赖程度更高。因此可以说，现阶段行业的基本特征是“大而不强”，现阶段行业的主要矛盾是国内市场需求结构的加速升级与行业供给能力不相适应的矛盾。

　　综合分析行业现阶段基本特征、主要矛盾和近期国内市场的显着变化，机床工具行业正处于实现重大战略转变的关键转折期。行业必须从“十二五”开始，分阶段实现"由大变强"的战略目标。这既是市场和发展环境变化对行业提出的客观要求，也是行业持续健康发展的现实需要，更是国家战略赋予机床工具行业的历史使命和责任。同时我们还必须看到，近年来行业企业的发展已经为全行业实施"由大变强"的战略转变奠定了坚实的行业基础。