二是仍然存在可再生能源规划与电网规划不协调问题。由于可再生能源规划与配套电网规划的脱节，最终造成可再生能源发电的并网难和外送难的尴尬局面。
三是仍然存在国家补贴资金拖欠问题。由于附加征收水平不能得到及时调整，2013年的国家补贴资金缺口仍然较大。从2006年到2012年，全国风电项目及接网工程共需资金补贴570亿元，而实际发放的补贴只有380亿元。
虽然中国实施了可再生能源法，并以法律为基础出台了一系列配套法规、规范和标准，形成了推动可再生能源产业发展的基本框架，但从政策实践来看，现有的可再生能源政策存在制度缺位和功能错位，内容重叠和职能冲突等现象，需要从法规制定、制度创新、政策设计和机制建立等多层次整个政策框架加以完善。
继续推进“能源法”的制定工作。要在“能源法”中突出可再生能源产业的重要性和在整个国民经济发展中的地位，提高全社会对发展可再生能源重要性的认识，从能源基本法层面为可再生能源法的有效实施提供强大的法律基础保证。
上述问题需要从能源发展战略的高度提高认识，并系统地加以协调解决，推动中国能源转型目标的实现。
