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李会长还在会上对规范和推动再生铅行业健康发展提出了措施建议:
一是要统一中国再生铅处理及废电池回收网点的布局和产能规划: (1)根据各地报废量及再生铅处理和回收产能进行统一布局规划(2)不合规产能必须淘汰关停。
二是要加快落实《**办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》(国办发〔2016〕99号):强化废电池转移过程监管,应对社会4S店、维修点、经销商废电池储存转移加强监管,采用电子信息化技术建立进出台帐,各区域路政、公安、环保要统一监管执法,要求无手续不能转移运输。推动建立规范的废电池回收体系,明确责任主体。加强铅污染防治。
三是要充分支持和发挥再生铅行业**产能作用: (1)必须采取强有力的政策措施,打击非法回收冶炼,加强再生铅产业结构布局调整(2)应鼓励规范再生铅企业直接收购废旧铅酸蓄电池(3)加快不符环境保护指标的落后产能淘汰步伐,规范行业秩序,遏制再生铅行业产能过剩
四是要发挥国家铅蓄电池回收试点委员会协调各方的独特作用:(1)积极依托该试点委员会探索废电池收集、仓储、转移运输有限豁免的试点工作,提高正规企业竞争力,建立废电池流通主渠道(2)建议在现有网上申报的情况下能否进一步完善建立跨省的网上危险废物转移平台,加快各环节的审批进度,提高工作效率。
五是要亟待解决废电池回收税票问题,减轻企业负担,遏制国家财税流失: (1)建议考虑不要求社会收购主体单独成立回收企业,鼓励生产企业直接成立不具有法人资质的回收分公司,既规避了现有的税负高的问题,也解决了回收体系的建设(2)推动产业政策、环保政策与财税政策衔接,促进完善财税政策和环保监督机制,推动行业绿色可持续发展。
六是要积极支持铅酸蓄电池行业与再生铅行业上下游联动发展:(1)支持围绕铅酸蓄电池和再生铅行业基础研究、技术研发、成果示范等方面推动产业科技创新和环境保护工作(2)引导铅蓄电池生产与回收市场规范绿色**发展。
一、《国家危险废物名录》附表中HW23含锌废物336-103-23明确指出了“热镀锌过程中产生的废熔剂、助熔剂和集(除)尘装置收集的粉尘”为危险废物。锌粉尘通常是热镀锌过程中集(除)尘装置收集的粉尘,不是热镀锌锌灰。热镀锌锌灰不应属于危险废物。
二、《国家危险废物名录》第二条规定,具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物(包括液态废物)列入此名录。热镀锌锌灰不符合《危险化学品分类信息表》第2358项锌灰危险性类别的特征,因此也不是危险化学品的废弃物。
三、《关于对<危险废物排除管理清单>建议的回复》中“在使用助焊剂的热镀锌工艺中,氯化锌、氯化铵等均挥发进入烟尘中,锌灰中会残留高含量的氯化锌或氯化铵锌,可能具有一定的危险特性”,此处的“锌灰”应更正为“锌粉尘”,不应与热镀锌锌灰混淆。锌粉尘是通过集(除)尘装置进行收集的烟尘(已列入国家危险废物名录)。而热镀锌锌灰是热镀锌锌浴面的锌被氧化形成的氧化锌,刮板划过锌浴表面混杂在氧化锌里的颗粒锌,以及制件表面助镀盐膜反应残留的少量氯化锌等物质所组成。其中残留的氯化锌是很少量的,不具备危险性。
会后,以中国表面工程协会的名义形成了正式文件,上报环保部。
危险废物名录、豁免和排除管理制度是危险废物分级管理体系的重要组成部分。由于危险废物的性质、进入环境的数量和方式以及所进入的环境条件的不同,其**终的影响或后果也不一样,对环境风险大的危险废物需要采用危险废物名录管理施行优先控制,而对产生量小、分散、风险小的危险废物则可以采用豁免方式进行管理,对明确环境风险是可接受的废物采用排除的方式进行管理。
环境保护部发布《关于征求<危险废物排除管理清单(征求意见稿)>意见的函》(环办土壤函[2017]367号)的文件,为此特来函征求中国表面工程协会意见。中国表面工程协会一致认为将锌灰/锌渣列入《危险废物排除管理清单(征求意见稿)》,是认真贯彻落实《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》的重要体现,该清单的出台可以有效降低企业危险废物管理成本和难度,促进行业企业和循环经济的发展,实现危险废物管理与国际接轨。
叶春和还表示,紧紧围绕全国金融工作会议确定的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务要求,上期所除了推进产品创新,还将切实加强市场监管,全力深化产业服务,进一步做精做细现有品种,持续推进对外开放。
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