2014年3月30日，福州可门港4号码头，一艘满载澳大利亚铁矿石的30万吨香港籍货轮——“武钢好运”在拖轮的牵引下，徐徐靠泊进了码头，“这是中国目前**的干散杂货轮船，现在锚地外还有3艘外轮在等待靠泊卸货”。据码头公司经理介绍，在福州，像这样30万吨级的铁矿石船舶每两个月就会靠泊3艘。随着福建省“大港口、大通关、大物流”的建设要求，福州港已经成为东南沿海大宗散杂货物流集散中心，铁矿石进口量更是位居全国前列。近期笔者跟随福州检验检疫局人员深入到码头、企业、船方走访，发现之所以存在乱象，主要有几个方面问题。

    卖方市场：进口企业步步退让

    铁矿石是资源型产品，一些企业担心“巧妇难为无米之炊”，从交易的一开始，就步步退让。贸易谈判中主动权掌握不足，在合同订立过程中，多数企业生怕生意“黄了”，只好按照国外贸易公司的要求，以外方鉴定结果进行部分、大部分甚至全部的款项预结算。据查，国内企业多次因外方鉴定结果失真而吃了大亏，导致巨额亏损。一家企业告诉笔者，一些外方委托的第三方检验鉴定机构，在实施鉴定过程中，存在明显不符合规定之处。 利益驱动：瞒天过海时有发生

    国际经济的不稳定，造成了铁矿石价格波动较大，在钢铁行业产能严重过剩以及国家大力治理空气污染的多重压力下，钢材价格频频下跌，其原材料铁矿石价格也随之走低。但是由于话语权不足，我们仍然很难抢夺市场的主动权，即使价格下来了，铁矿石供应一方依然掌握着主动，为了保住自己的利润，一些供应商在利益驱动下，不讲诚信，趁着在装船港的装货环节受人为因素影响较大，为保持更高的利润，大量铁矿石发生“装港短量”、“以水充矿”、“以次充好”的等现象。

    助纣为虐：国外检测或有猫腻

    国外检测机构在装船港进行的重量鉴定是商业行为，特别是一些小的检测机构，受制于商业利益，而不能“公开、公平、公正”地开展鉴定业务，报告错漏百出，而且多处数值自相矛盾，国外检测机构的不诚信行为，给国内收货人带来了困扰，也给纠纷双方在举证上带来争议。

    “公说公有理，婆说婆有理”。例如有些批次铁矿石在委内瑞拉的奥达斯港（puerto ordaz）和博卡格兰德港（boca grande）两港装货。在装货时，两个港口风浪均较大，且在博卡格兰德港是在外海使用驳船装货，造成船方水尺读数不准，装货量不足。而且发货方常常要求船方仅凭其过磅单交接，不进行水尺计重核实，**终导致货物发生短重。

    这些现象引起了检验检疫局工作人员的高度关注，福州局海港处处长黄见超介绍说，为了适应海西大发展的新形势及进口矿产品的检验监管工作的需求，福州检验检疫局“加减并重”，针对铁矿石进口乱象进行了一系列把关探索。一方面做减法：通过风险管理模式改革，缩短进口矿产品检验周期，提高了通关效率，同时依托检港共建平台，先行先试探索货物放行模式，提升了大口岸、大物流“快进快出”的通关效率；另一方面做“加法”：面对进口铁矿石的迅猛增加，做好风险分析，建立预警机制，建立供货方的诚信档案，为进口企业做好进口前的“预习”和进口时的“考核”。

    为进口企业支几招

    在此，福州检验检疫局**为铁矿石进口企业支几招。

    有言在先：国内收货人在国际贸易中要注意提高防范意识，在签订合同、信用证的时候，充分考虑可能存在的问题，规避风险。在合同的相关条款中，尽量细化条款，明确相关检验指标。

    择优购买：尽可能找国外大型企业和矿山企业采购，具有品质保证，反之如东南亚一些中小铁矿供货国的矿种品味差、品质波动大，进口铁矿的质量很难保持稳定，或者是国外小矿区开采的或者是多个矿区开采的矿，供货质量难以保证，应当谨慎订货。

    选好裁判：铁矿石在出口装货环节受自然条件和人为因素影响较大，货物短装现象严重，极易给国内收货人带来不必要的损失，有的合同同意外方以装货港检验证书作为付款依据即可，助长了装货港检验机构的随意性，因此，要尽可能找**的第三方检测机构开展装船前检验工作，同时在合同的相关条款中，应尽量争取以到货口岸检验检疫机构的鉴定结果为**终结算依据，争取索赔时占据有利地位，**限度维护企业的利益。

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